一直以来

做城里人还是乡下人

都是户口说了算

尤其是乡下人想进城

简直是难于上青天

今天

承德市政府给出指导意见

想做城里人还是乡下人

咱自己说了算

　　关于促进农业转移人口市民化的指导意见

中共承德市委办公室

承德市人民政府办公室

印发《关于促进农业转移人口市民化的指导意见》的通知

　　各县、自治县、区党委和人民政府，承德高新区党工委、管委会，御道口牧场管理区党工委、管委会，市直各单位，省属以上企事业单位，各人民团体：

　　《关于促进农业转移人口市民化的指导意见》已经市委全面深化改革领导小组第十一次会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共承德市委办公室承德市人民政府办公室

2016 年12 月31 日

为推进我市城镇化进程

促进农业转移人口市民化

特提出如下指导意见

　　一、放宽农民进城落户条件。进城农民在市区（《承德市历史文化名城保护规划》 确定的历史城区范围除外）、县政府驻地镇和其他建制镇拥有合法稳定住所，包括稳定居住半年以上的借住房、租赁房屋，即可落户，其配偶、子女、孙子女（外孙子女） 和夫妻双方父母，也可以落户。

　　二、进城落户农民原农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。实施农村土地所有权、承包权、经营权三权分置并行，进城落户农民对原承包土地依法享有占有、使用和收益的权利；有权通过转让、互换、出租（转包）、入股或其他方式流转承包地并获得收益，任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地；有权依法依规就承包土地经营权设定抵押、自愿有偿退出承包地。进城落户农民依法依规保留其原有宅基地使用权及农房所有权，并享有原农村集体经济组织集体资产收益的分配权利。统筹解决好城中村居民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济组织分配权的处置问题，保障城中村居民的合法权益。

　　三、进城落户农民原山林、四荒等承包经营权不变。农民进城落户后，保留该农民在承包期内原承包合同约定的山林、“四荒”、鱼塘等集体资产的承包经营权和收益权；保留进城落户农民对正在使用的小型水利、电力等基础设施使用权和收益权。

　　四、进城落户农民享有城镇低保救助政策。进城落户农民符合户口所在地城市居民最低生活保障条件的，根据属地管理的原则，全部纳入城市居民最低生活保障范围。纳入城市居民最低生活保障范围的进城落户农民，可以申请相关医疗救助。

　　五、进城落户农民享有基本医疗保险政策。2016 年，已参加新型农村合作医疗的农民，进城落户后当年继续享受新型农村合作医疗补助政策。从2017 年开始，农民进城落户后按照政策规定参加落户地基本医疗保险的，享受当地基本医疗保险待遇，已参加新型农村合作医疗年限可按政策规定接入城乡居民医疗保险。

　　六、进城落户农民享有住房保障政策。进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。扩大公租房保障范围，以货币化安置为主，对符合条件的进城落户人员纳入住房保障体系。

　　七、进城落户农民子女享有平等受教育权利。农业转移人口及随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围。进城落户的农业转移人口随迁子女接受义务教育就近入托、入学，公平就学，学前教育、高中教育、职业教育、参加高考等机会权益公正平等。不允许收取国家规定以外的任何费用，可以在居住地接受义务教育后参加中考；外来务工人员随迁子女，在居住地接受高中段教育并在毕业时具有两年以上连续就学记录的， 可以参加高考。对义务教育阶段进城落户农民子女，在免除学杂费的基础上免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。

　　八、进城落户农民享有就业创业政策。对于符合条件的进城落户农民，可按规定登记失业，并享受免费的公共职业指导、职业介绍、职业培训等就业创业服务；就业困难人员根据情况按规定可以享受社会保险补贴、岗位补贴等就业援助扶持政策。对进城落户农民自主创业的，市场监管、税务、卫计等部门优先办理相关手续，执行相关税费减免、创业担保贷款、场地资金补贴等优惠政策。

　　九、进城落户农民享有基本养老政策。农民进城落户后在一定时期内自由选择是否参加面向城镇居民的社会保障。农民进城落户后，与参保单位签订正式劳动合同的可以参加城镇企业职工基本养老保险，其他居民可以选择以灵活就业身份参加城镇企业职工基本养老保险，或参加城乡居民基本养老保险,可以与其它省、市进行社会保险关系转移接续。

　　十、市、县建立农业转移人口市民化奖励机制。建立市县财政农业人口市民化奖励机制，统筹考虑县区吸纳农业转移人口进城落户人数、提供基本公共服务情况的因素实施奖补，有序推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。积极为吸纳农业人口较多的县区争取上级奖励资金，统筹用于农业转移人口基本公共服务。在土地利用总体规划、城乡规划编制和修订时，充分考虑区域经济社会发展水平、土地利用现状、节约集约用地要求和人口规模等因素，特别是进城落户人口数量和流向，合理安排城镇新增建设用地规模。原有规模确实无法满足进城落户人口用地需求的，可依法适当调整规划。

城里，感受繁华

乡下，亲近自然

城里有城里的好

乡下有乡下的甜

不管生活在哪里

开心快乐

就是晴天

　　来源：和合承德网

　　编辑：百伶

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