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来源 | 建筑企业云服务

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各地相继下放行政审批权限

2020年12月17日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》，提出选择上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个省市区作为资质审批权限下放试点地区。

2021年3月2日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于扩大建设工程企业资质审批权限下放试点范围的通知》，决定新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省（区、市）开展建设工程企业资质审批权限下放试点。

除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原施工总承包一级资质、设计甲级资质、勘察甲级、监理甲级等审批权限（包括重组、合并、分立）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。

至此，全国合计下放审批权限15省市区，全国近一半省市审批权限下放。按道理下放各省厅之后，出于扶持本地企业或者进一步响应简政放权号召，按道理资质审核应该更容易，通过率应该更高才对。但实际情况不然。

试点下放省份通过率低

简政放权，由地方审批资质，看似没那么严格，但笔者统计发现，试点下放省份，比如建筑大省江苏，建筑企业资质审查通过率却很低，江苏住建厅发布的《关于2021年第4批建筑业企业资质（试点下放事项）审查结果的公告》显示，11家企业申请总承包一级资质，其中只有1家通过，通过率仅为9%。

江苏省发布的《关于2021年第7批建筑业企业资质（试点下放事项）审查结果的公告》依然存在同样情况，资质申报通过率低，一共13家企业申报，其中10家申报总承包一级，10家申报总承包一级不同意的有7家，通过的只有3家，不通过率高达70%。

广东省建设行业数据开放平台显示，公示截止日期到8月23日的9家申请总承包一级资质的企业，有4家的申请没通过，审查意见显示：不同意。

不通过率接近45%，在省级部门申请总承包一级资质并不容易。

值得一提的是，部分下放省份目前还尚未出总承包一级资质申请的审查意见，更多的是下放资质申报情况汇总公示，比如浙江，到7月底，才对全省建筑业企业审批权限下放资质申报情况进行公示，共149份申请，可见其审查工作量和难度并不小，也是对省级部门的考核，等到审查意见出来，估计还得等待一段时间，而届时通过率是高是低，还很悬，只能拭目以待。但可以肯定的是，目前已经出来的一些结果，下放省份的总承包一级等资质通过率较低。

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各地重拳出击资质申报弄虚作假

与简政放权相继同步开始的，还有近两年来各地重拳出击资质申报弄虚作假现象，全国各省市住建厅重拳出击查处了上百家弄虚作假申报一级、二级等建筑资质的建筑企业，集中曝光并进行相应处罚。

2020年11月5日，住建部更是向各省厅发出协查新申报企业资质业绩的函，通过实地核查业绩加大对企业资质申报弄虚作假行为打击力度。

2020年11月，甘肃省兰州市对9家企业在申报建筑业企业资质过程中存在弄虚作假行为予以通报批评，不批准其资质申请，记不良记录1次，1年内不受理申请该项行政许可。

2020年12月，广东省东莞市通报9家企业资质申报弄虚作假行为，并将其不良行为在省建筑市场监管公共服务平台予以公布。

2021年3月，青海省住建厅对4家建设工程企业资质申报弄虚作假的行为予以通报批评，不批准其资质申请，自通报起1年内不再受理其资质申请。

2021年6月，因资质申报资料弄虚作假，河北省住建厅通报撤销了7家建筑企业资质，并将其列入建筑市场主体严重失信名单进行信用惩戒，并对14家在资质申报过程中存在弄虚作假行为的建筑企业进行了信用预警。

2021年7月，北京通报4家建设工程企业弄虚作假，一年内不再受理其资质申报。

对于资质企业需求旺盛：央企大量布局，上市公司天价收购

资质申报通过率低，申报弄虚作假现象频现，背后都是因为大家对资质的旺盛需求，毕竟拥有一定级别的资质，意味着在中标竞争中有更大胜算。

而一些大企业在布局企业矩阵时，收购的也往往是具有资质的公司。

以建筑行业的“王者”中建三局为例，近两年并购重组具备资质的企业多达30家以上，为什么并购的都是资质企业？

因为建筑业新设立法人公司没有资质是无法承揽业务的，所以，越是规模的企业，对资质尤其看重。

中建三局近两年并购重组的资质子公司（部分）：

2021年8月4日，中建三局集团山东投资建设有限公司

2021年2月25日，中建三局集团（海南）有限公司

2021年1月4日，中建三局产业发展有限公司

2020年9月16日，中建三局集团华南有限公司

2021年3月5日，中建三局科创发展(江苏)有限公司

2020年1月8日，鄂州创谷产业园投资有限公司

2020年1月8日，鄂州创谷房地产开发有限公司

亚厦股份(002375)8月9日晚间公告，拟1.1亿元收购顺意建设100%股权。顺意建设为2021年6月10日新成立的公司，目前已拥有建筑工程施工总承包一级资质，借助这一优势，亚厦将进一步扩大业务范围。

各地政府招商建筑业企业天价补贴，价格在未来一段时间很难下滑

2020年3月31日，河南省郑州市住建局发布《郑州市城乡建设局关于开展2019年度建筑业政策奖励工作的通知》提出：域外迁入特级资质企业，迁入起三年内年产值达到100亿元的，一次性奖励1000万元；域外迁入一级总承包资质企业，迁入起三年内年产值达到50亿元的，一次性奖励500万元；

域外迁入综合甲级和行业甲级资质的设计单位，迁入起三年内年产值达到5亿元的，一次性奖励200万元。

总承包企业晋升为特级的奖励300万元；首次晋升一级施工总承包资质的奖励30万元；设计企业晋升为综合甲级的奖励300万元；设计企业首次晋升行业甲级的奖励100万元；资质升级奖 监理企业晋升综合资质的奖励50万元。

2020年11月10日，四川省资阳市发布《关于印发支持资阳市建筑业高质量发展十条措施的通知》指出：凡具备建筑业施工总承包特级、一级、二级资质，将总部迁入资阳市并注册为具有独立法人资格的企业，迁入的第一年度建筑业总产值达到10亿元、5亿元、1亿元以上，且依法缴清税收并入统，给予3年财政补贴，即分别补贴特级企业1000万元、600万元、400万元，一级企业500万元、200万元、100万元，二级企业200万元、100万元、100万元。

2020年11月13日，广东省清远市人民政府办公室发布《关于印发清远市扶持建筑业发展办法的通知》提出：对新落户清远市的特级和一级施工总承包企业、工程设计综合甲级和行业甲级、工程勘察综合甲级和专业甲级的鼓励政策：具有施工总承包特级资质的，一次性奖励1000万元；

具有工程设计综合甲级的，一次性奖励1000万元；具有工程勘察综合甲级资质的，一次性奖励500万元；具有施工总承包一级资质的，一次性奖励500万元；具有工程设计行业和工程勘察专业甲级的，一次性奖励200万元。

2021年6月4日，山东省城乡和住房建设厅发布《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》提出：对施工综合资质（特级资质）企业迁入山东省或将施工综合资质（特级资质）分立到山东省设立独立法人资格公司的，给予一次性奖励2000万元。

2021年7月23日，广东省广州市增城区人民政府办公室发布《关于印发增城区促进建筑业发展试行办法的通知》提出：对新落户增城区的建筑业企业，具有施工总承包特级资质，或工程设计综合资质的，一次性奖励1000万元；

具有施工总承包一级资质，或工程勘察综合资质，或工程监理综合资质的，一次性奖励500万元；具有工程设计行业甲级资质，或工程勘察专业甲级资质的，一次性奖励200万元；对新落户增城区具有施工总承包特级资质，或工程设计综合资质的建筑业企业，一次性奖励1000万元。

总结：

一边是施工总承包资质企业申报通过率低，一边是政府大手笔施工总承包资质企业现金补贴，再者以央企为代表的建筑龙头企业不断全国布局并收购建筑业企业。

综上可以清晰预判，在未来一段时间内，由于资质企业有限，而总需求又上升，所以资质的价值依然高昂。

同时随着资质改革来临，不确定因素增加，建议持有资质的民营企业可以借这个好机会出手或者找有实力的企业重组合作，毕竟现金为王或者背靠大树好乘凉。

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