《北京城市总体规划（2016年—2035年）》指出：丽泽金融商务区是新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区。《北京市丰台区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：全力将丽泽金融商务区打造成为具有全球影响力的金融发展新区、数字金融示范区、绿色生态示范区。《丰台分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》指出：积极推动丽泽金融商务区与金融街一体化发展，打造具有全球影响力的金融发展新区。

为落实规划，推动首都功能核心区功能疏解，促进城市均衡发展和高质量发展，2018年丰台区政府会同市规自委组织编制了《丽泽金融商务区规划优化提升方案》，并于2021年完成《北京丽泽金融商务区规划综合实施方案》的编制，将丽泽金融商务区进一步明确定位为：支撑首都现代服务业发展的重要功能区，现代化大都市高品质建设的典范地区。

区域概况

丽泽金融商务区规划研究范围西起西三环路以西，东至西二环路-京开高速公路一线，北起丽源路附近，南至现状京九铁路线，总面积约为8.1平方公里；统筹实施范围西至西三环南路，东至京九铁路，北至丽源路、红莲南路、孟家桥北街，南至丰台站东街，总面积约为5.8平方公里；核心区范围西至太平桥路、东管头路，东至京九铁路，北至三路居路，南至金中都南街，总面积约为2.8平方公里。

“十四五”发展机遇与挑战

（一）优势分析

1.区位交通优势明显

丽泽金融商务区是北京市紧邻二环的最后一块成规模集中建设区，直线距离金融街6公里、北京商务中心区12公里、北京城市副中心28公里、北京大兴国际机场37公里、雄安新区102公里，是京津冀协同发展战略中连接“一核”“两翼”的核心腹地。

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丽泽金融商务区交通区位示意图

丽泽商务区内在建及规划5条地铁线（14号线、16号线、北京大兴机场线、丽泽-金融街联络线、11号线），将加快融入全市轨道线网。正在规划建设的丽泽城市航站楼综合体，可为乘客办理值机手续和行李托运，通过轨道交通到达新机场仅需20余分钟，将与北京西站、北京南站、丰台站形成“三站一楼”城市枢纽。便捷的交通条件将推进京津冀产业协同发展，吸引金融等高端产业布局。

2.生态人文得天独厚

莲花池-金中都文化区是悠久都城历史文脉的重要见证，全面彰显丽泽深厚文化底蕴。中国戏曲学院是戏曲教育领域的最高学府，塑造了丽泽独特的传统文化品质。

充分利用生态资源优势打造高品质工作生活环境。规划绿地面积约2800亩，规划生态空间占比约32%。依托三环及丰草河健康生活带、金中都城遗迹文化带、莲花河滨水活力带，拟建设五大城市公园群，塑造大尺度绿化与城市建设交相辉映的特色景观，营造生态水系景观，提供滨水活力、亲水休闲活动空间，使丽泽商务区能够开窗见绿、下楼进绿，使人与自然和谐共生、自然生态与休闲活力兼备。规划长约68公里的生态慢行步道，从任何一栋写字楼出来，300米内可到达生态绿地。

丽泽商务区凭借生态环境优势和丰富的人文氛围，打造宜居、宜业空间，吸引高端企业和高层次人才聚集。

3.产业空间潜力可期

经过10年发展和培育，丽泽商务区金融产业品牌效应逐渐显现，初步实现了金融产业聚集的态势。丽泽商务区核心区北区及周边配套尚未完全开发，待开发面积约280万平方米，有很大潜力进行灵活的空间设计。北京坐拥数十所实力强劲的高等院校，可为丽泽商务区的持续发展提供足够的人才储备。丽泽商务区金融产业蓝图已经绘制，蓄势待发。

4.配套政策体系完整

丽泽商务区目前已拥有较完整的配套政策体系（《丰台区促进高精尖产业发展扶持措施（试行）》），各项政策的支持和鼓励力度较大，对高精尖产业和人才的集聚具有较大的吸引力。

（二）劣势分析

1.产业承接尚不完善

《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《丰台分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》及市政府相关文件对丽泽商务区提出“推进金融街与丽泽金融商务区一体化发展”“丽泽要成为第二金融街”等明确发展要求。从目前产业发展情况来看，丽泽商务区与金融街一体化发展虽已有实质性进展，但双方对产业一体化利益诉求不同，丽泽商务区希望更好地承接金融街产业外溢，而金融街更希望取得丽泽商务区的优惠土地资源，尚未找到较好的契合点。已入驻新兴金融业态类型较为单一，股权投资基金类企业占新兴金融企业总数的九成，产业与机构类型单一，抗风险能力和活力不足。

2.招商引资支撑不足

丽泽商务区面临多重招商压力。由于交通市政基础设施尚不完善、公共服务保障尚待建立、生态资源正在开发，城市整体环境和整体形象尚需进一步提升，已竣工楼宇存在招商压力。部分重点金融企业存在购置物业的需求，丽泽商务区可出售楼宇较为有限，可售资源与购楼需求不匹配，制约了招商工作开展。丽泽管委会以“高精尖”产业和区域贡献作为招商出发点，而楼宇产权方以出租率和租金水平作为招商出发点，招商诉求不同导致招商工作存在指向性不够明确的问题。

3.配套品质尚待提升

丽泽商务区尚处于开发建设阶段，地铁线路建设工作正在规划筹备中，主次干道尚未完全建设完成，在一定程度上影响了已入驻企业的员工通勤。规划的生态绿地、公园尚未形成体系，医疗、教育、文化、商业等配套设施尚不完善，丽泽商务区高品质尚未完全显现。

（三）发展机遇1.市级层面高度重视

从2008年最初的概念创立到《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中提出的发展蓝图，从新兴金融功能区到新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，再到“第二金融街”，丽泽商务区的定位在不断深化中聚焦，发展思路在逐轮优化中更加清晰，《丽泽金融商务区规划优化提升方案》已向中央报备，为丽泽商务区的快速成长提供了坚实的基础。

近3年，市委市政府主要领导密集调研丽泽商务区，对丽泽商务区的发展提出新要求：瞄准数字货币等新兴金融领域，坚持“金融+科技”，打造“第二金融街”；引入相关领域知名企业参与开发建设，促进区域职住平衡，丰富时尚文化元素，做好多样化商务服务配套，高水平推进区域建设发展。丽泽商务区迎来了新的发展机遇。2.城南计划重点支持

为解决发展不平衡的问题，北京市先后实施了三轮“城南计划”，逐步将城南地区打造为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地。丰台区近三年实施的重点项目有135项，总投资约2675亿元，极大地改善了丰台的城市面貌和发展格局。

丽泽金融商务区是城南行动计划“一轴、两廊、两带、多点”功能架构中的重要节点，《推动城市南部地区高质量发展行动计划（2021-2025年）》正式出台，提出构建以新兴金融为主、科技和专业服务为辅的产业体系，建设金融科技创新示范区，未来五年金融将助推“南城发展列车”提速。“三环里新城看丽泽”，丽泽商务区将在资金、重大金融项目布局等各项优惠政策等方面获得更多关注和支持。

3.新兴金融引领发展

“两区”建设为丽泽商务区迎来了重大的历史机遇。丽泽商务区是国家服务业扩大开放综合示范区的金融科技创新示范区主阵地。丽泽商务区将借助“新开放”的契机，积极参与两区金融领域开放创新建设，鼓励金融机构开展数字金融创新应用。

（四）面临挑战

1.外部形势带来招商压力

全球实际经济增速将持续放缓，新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延，全球经济一体化受到严重影响，对我国经济平稳运行带来更严峻的考验。

国际国内经济形势将给丽泽商务区开发建设、产业集聚带来一系列挑战。丽泽商务区开发建设和经济稳定运行离不开政府投入、企业扩大和经营、金融机构业务开展。经济增速放缓将导致政府财政收入和土地收入减少，进而影响政府对基础设施投入力度，影响丽泽商务区的整体招商环境。经济下行将导致国有企业赢利能力下降、银行等金融机构坏账上升等问题，直接影响丽泽商务区土地上市计划。新冠疫情等将影响楼宇产权方开发建设项目的进展和招商计划。

2.金融资源竞争日趋激烈

近年来，北京、上海等全国17个城市均提出要建设成为国际金融中心后台城市，上海更是致力于成为国际金融中心。各城市金融集聚区都在快速发展，上海凭借陆家嘴金融贸易区以及张江银行卡产业园、花桥金融后台服务基地等金融商务区，形成了“金融前台+金融后台”的发展体系；深圳凭借地理位置邻近香港、澳门，依托珠三角开放经济的环境，金融商务区成为国内最活跃的金融集聚区之一。

在北京内部，金融街聚集着众多金融监管机构和金融行业协会的总部；CBD是国内众多金融、保险、地产、网络等高端企业的所在地，拥有众多微型信贷服务机构，是金融工具的汇集之处；运河商务区作为城市副中心建设的先行区、示范区，已引入金融企业230余家，绿色金融、财富管理金融正在运河商务区加速集聚，很大程度上对丽泽商务区的金融产业发展形成竞争压力。

3.重点建设项目难度较大

丽泽城市航站楼综合体、北区地下基础设施及综合开发配套项目等重点基础设施项目是丽泽商务区产业空间的重要保障，都面临着建设难度大、协调困难多等问题。

丽泽城市航站楼综合体将建设成为由五条轨道线网交汇的综合交通枢纽，项目建设涉及民航部门、北京市、丰台区、地铁建设单位、大兴机场、市政管线建设单位、二级企业等主体，主体多，难度大，协调工作复杂。北区地下基础设施及综合配套项目包含市政综合管廊、公共人行城市通廊、公共地下车行连通道（含自行车）、轨道交通设施、能源站、变电站、地下停车库、地下商业、机房及其他配套设施等，工程结构错综复杂，涉及专业多，建设主体多，牵一发而动全身，协调任务重，工程难度大。

产业功能定位及总体布局

（一）产业功能定位1.成为支撑首都现代服务业发展的重要功能区

建设新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区，积极承接首都功能核心区功能疏解。牢牢把握“两区”建设机遇，坚持“金融+科技”，大力发展新兴金融、高科技及专业服务业，建设金融科技创新示范区。提供便捷、舒适、高品质的配套设施和公共环境，积极承接金融街外溢功能出得来、落得下、稳得住，打造“第二金融街”，并助力北京打造全球新兴金融高地。

2.成为现代化大都市高品质建设的典范地区

以丽泽金融商务区作为支撑，多措并举，跨越式提升南部地区基础设施和城市服务水平，打造南部城区关键节点，带动城市南北均衡发展，成为产城融合、绿色生态、和谐宜居的示范区；高质量建设对外综合交通枢纽，打造“轨道上的京津冀”，率先实现区域交通一体化，促进京津冀区域协同发展。

3.增强金融业集聚效应，发挥金融服务功能优势

构建以新兴金融为主，以高科技和专业服务机构为辅的现代化产业体系。紧抓金融新科技、新增量、新监管，着力吸引传统金融增量和新兴金融科技，重点孵化初创金融科技，深入落实数字金融示范区建设行动计划，推动数字金融产业高质量发展，形成数字金融发展先导优势。创新政策突破，积极引入行业监管机构，试点探索金融监管沙盒模式，推动形成完整业态客群，将丽泽金融商务区建设成为北京新金融极核。

（二）产业发展布局

1.精心设计优化功能结构和空间布局

对标国际成熟商务区模式，优化调整核心区功能结构，合理配比商业、办公等产业功能，构建以丽泽城市航站楼和中央公园为核心、以三环及丰草河健康生活带、金中都城遗迹文化带、莲花河滨水活力带为依托、以现代文化艺术中心、两河生态源、丽泽文化汇等重要城市活力节点为引领的“一心、三带、多点”的整体空间布局结构，加强产业与空间发展的统筹，全面推动功能区协调联动发展，大力培育金融、科技、文化、商务领域的综合发展优势。

丽泽金融商务区空间布局示意图

核心区范围内规划总建筑规模约650万平方米，办公类总建筑规模约占60%。提升整体服务品质，商业类建筑规模约占7.6%。促进局部职住平衡，规划三大基础设施，促进区域发展建设。在建设规模总量、城市空间形态等整体不变的前提下，各项业态功能、规模、布局结合后续实施优化调整，加强丽泽金融商务区应对市场发展变化的适应能力。

2.合力打造金融科技创新示范区

坚持以首都发展为统领，以推动数字金融产业高质量发展为主线，以丽泽数字金融科技示范园建设为抓手，牢牢把握金融改革和“两区”建设重大机遇，在丽泽超前布局数字金融产业。以创新驱动、数字赋能、头部引领、安全可控为四大发展原则，以融合筑基、创新赋能、牵引培育、地标塑造、链条构建和环境营造六大行动为抓手，通过一盘棋统筹，高起点谋划、高标准推进，营造协同、共享的数字金融生态圈，抢占金融业发展制高点，重点突破一批具有引领性的数字金融关键技术，培育一批应用前景广的数字金融产品和服务，落地一批试点效应强的金融科技创新政策，集聚一批数字金融领军企业和人才，提高丽泽数字金融发展的品牌影响力和知名度，打造数字金融高地。

3.率先布局推动新兴服务业态发展

围绕专业细分市场、面向专业金融机构，提供专业金融服务。加强前瞻研究提前布局，发挥数字金融发展的引领示范作用，创新数字经济发展的“投研一体”模式，动态跟踪数字产业链上下游发展趋势，大力引进和培育具有国际影响力的数字经济平台型总部企业，引进利用人工智能、云计算、大数据、物联网、虚拟现实等技术提供数字化服务和创新应用的新兴服务企业，争取率先构建数字服务集群。吸引跨国公司区域性总部、国内外研发中心，探索开辟数据跨境传输监管的创新机制。

4.充分发挥专业平台集聚带动作用

全面推进产业链布局与数字金融场景建设，大力吸引行业协会、数字金融、金融科技企业等入驻。继中国证券金融股份有限公司、银行业信贷资产登记流转中心有限公司入驻后，继续推进中证机构间报价系统股份有限公司等金融要素交易市场机构实体入驻丽泽，打造金融交易市场基础设施集聚区，搭建和完善新兴金融要素服务平台，丰富金融要素市场供给。

“十四五”重点任务

（一）推进规划建设，打造国际金融城

1.加快推进土地资源供应

加快推进丽泽商务区土地的一级开发，基本完成南区和北区土地一级开发工作，加快推进地块入市，拟供应土地约52公顷，地上建筑面积约248万平方米，其中经营性用地约46公顷，地上建筑面积约240万平方米。

2.稳步加速产业空间释放

“十四五”期间丽泽拟开工建设项目地上建筑面积约312万平方米，拟竣工项目地上建筑面积约95万平方米，至“十四五”末期，拟累计实现地上建筑面积约350万平方米，为丽泽商务区吸引国家级金融基础设施运营机构落户、高起点发展数字经济产业夯实土地资源保障、提供空间支撑。

促进已开工项目尽快竣工投运。京能天泰、平安幸福中心、开创金润中心、通用时代中心、湖南投资大厦、国金大厦、鼎兴大厦等7个项目，地上建筑规模共计约73万平方米。

推进新建项目开工。推进中证广场项目、华夏人寿两个项目建设，打造国家级金融信息平台及金融市场，为新兴金融产业提供重要的金融基础设施。推进丽泽商务区南区D片区数字金融科技示范园建设，打造以中国人民银行数字货币研究所为中心的“数字金融科技示范园”，聚焦数字技术研发、数字金融服务、数字资产交易、数字金融新基建等方向全面推进产业链布局与数字金融场景建设，快速形成数字货币技术和应用生态圈。推进北区一体化综合开发区域建设及万泉寺地块产业项目建设，打造具备丽泽自身特色、品质高端、时尚活力、具有艺术人文气息的高端商业名片，联动大兴国际机场，打造国际金融城。地上建筑规模共计约238万平方米。

（二）打造交通新标杆

1.打造立体城市客厅

高质量建设运营丽泽城市航站楼综合体，构建身份数字识别、行李托运等一体化先行场景，打造“空铁联运、立体交通”城市流量枢纽；践行TOD站城一体化设计理念，加强地上、地下空间的集聚型立体化开发，促进办公、文化、商业、市政交通等重要城市功能复合集聚、相互衔接，形成交通换乘、商业文化等重要城市功能为一体的复合型“立体城市活力中心”。

2.加快融入全市轨道线网

全面实现14号线、16号线、北京大兴机场线建成运营，着力推动丽-金线及11号线丽泽商务区站规划建设，实现与金融街15分钟直连，与北京大兴国际机场、三大客运枢纽及CBD等城市重要功能区半小时可达，建设成为引领南部地区整体发展的区域性交通枢纽。

▲丽泽城市航站楼与北区一体化建设项目效果图

3.完善道路网络

南区基本完成13条次支干路工程实施，并开展优化提升工作，北区逐步推进规划路网实施，实现丽泽商务区路网密、节点通、快慢有序。优化提升丽泽路、金中都南街和端礼街，改善道路两侧景观品质和公共空间，增强与金中都城遗址公园及绿地的联系，营造公园大道。

4.优化公共交通

推进凤泉街与东管头路路口东南角公交首末站规划建设。研究与金融街、CBD等重要地区直达公共交通线。合理安排站点，做好与轨道站点的接驳。

5.打造慢行系统

结合道路网络、绿色空间体系，构建连续舒适的林荫路步行系统，进一步提升人行道和非机动车道绿荫率，营造安全、舒适、连续的步行自行车出行环境，推动建设无车区，逐步构建丽泽商务区安全连续、富有特色的慢行系统。

6.推进地下空间互联互通

完成南区地下交通环廊建设，加快推进北区地下空间、莲花河丽泽路地下空间一体化、地下交通环廊建设，加强地上、地下空间的集聚型立体化开发，实现丽泽商务区高效联通、便捷可达，空间功能立体化、多样化。

（三）打造绿色人文生态名片

充分发挥丽泽商务区深厚的生态文化底蕴，打造城市公园群，实现规划绿地面积约90公顷，构建绿色空间网络，使丽泽商务区地区能够开窗见绿、下楼进绿。

1.塑造古今辉映文化名片

建设金中都城遗址公园，构建历史与现代融合交织、文化生态与现代金融交相辉映的独特风貌。结合中国戏曲学院戏曲文化优势，塑造独具特色的“中都溯源”文化景观，打造“丽泽人文汇”重要空间节点。推进现代文化艺术中心建设，室内外多种形式展示金中都城历史文化成就，形成丽泽文化属性最集中的体验地，以文化软实力提升丽泽商务区综合竞争力。（详见链接）

2.营造商务区活力区域

建设城市运动休闲公园一期、二期项目，以运动为主题，因地制宜地布置小型体育设施及场地，满足健身运动需求，结合完整连续的慢行系统，以地块西侧慢跑道为主线串联五人足球、篮球等景观化林荫运动场，打造充满活力的绿色空间，成为丽泽商务区的重要生态标志，打造全时段活力空间。

3.打造都市滨水空间

莲花河滨水公园将结合绿地两侧城市功能及商业需求和河道岸线的生态修复要求，重塑亲水的生态岸线，形成多种亲水空间、多层的滨水步道和起伏变化的地貌，提升可达性与景观品质，完善延续莲花河的生态功能。同时，结合河道驳岸设置亲水活动场地，结合地下商业设置室外休憩场地，营造水趣盎然的商业滨水空间。

4.塑造生态修复示范

丰草河生态公园以生态修复为主要目标，加强雨洪调蓄，设置生态科普功能，塑造亲近自然的纽带、生态修复调节的典范和自然科普的乐园。以亲水游览动线为主导，将游览动线和停留的场地灵活安排，使人们感受到多样的水环境和记忆中的丰草河，同时以相互渗透共享的方式将绿地与城市街道打通，拓展一系列直接面向城市的开放空间，街道景观将成为市民多彩生活的空间载体。

（四）打造宜居宜业民生工程

坚持以人为本，聚焦现实民生短板问题和未来产业建设的配套需求，对标国际一流商务区水平，从推进公共服务优质均衡发展、加快布局国际化公共服务设施等方面，高品质配置公共服务，补齐短板。

1.提高公共服务水平

按照具有全球影响力的金融发展新区的定位，配备国际诊疗服务机构，提供个性化、私人订制的医疗服务。扩大优质配套资源供应，新增幼儿园2所、幼教机构1所，中学1所、十二年一贯制学校1所。金融街教育、丽泽控股公司合资成立的“北京丽泽金融街教育发展有限公司”，打造定制化、国际化的儿童成长中心，不断提高国际化服务水平。建设机构养老、社区综合服务设施等公共服务设施，提供高质量的城市公共服务。

2.补齐文化设施短板

建设集书店、艺术展览等多功能于一身的文化创意和艺术互动空间，规划建设现代文化艺术中心，充分满足丽泽商务区休闲娱乐的高端生活需求等，形成丽泽文化属性最集中的体验地。

3.推动区域职住平衡

推进安置房、人才公寓建设，多渠道筹集公租房和集体土地租赁房、共有产权房房源，合理布局商品住房。推进数字金融科技示范园、丽泽北区、万泉寺地区规划公寓建设，对接周边公租房、集体土地租赁房和共有产权房房源，争取部分房源，完善多元的生活居住保障，满足不同层次、不同人群的居住需求，推动职住平衡。

持续优化营商环境

建设智慧型办事大厅。加快设置丽泽商务区服务站点，推进智慧自助大厅建设，深化“智能+”场景在企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、纳税事项办理等重点领域的应用，促进政务服务便利化、精细化、智能化。

完善“企业服务管家”机制。安排“企业服务专员”，全程负责企业落地过程中及落地后对接和服务，根据楼宇与企业需求精准服务，提供“管家式”综合服务，量身定制“服务包”，提供定制化服务。

保障高精尖产业发展空间。统筹区域楼宇优先提供给高质量企业和项目。创新产业用地供应模式，在规划、立项、审批等方面开辟绿色通道。设立引导、投资、纾困等各类产业基金，支撑和培育优势产业集群发展。

整合招商资源，形成招商合力。加强部门联动，建立跟踪服务机制，开展全链条、全响应服务，对重大招商项目进行统筹调度，形成“一核、一网、多点”的招商网络。搭建以政府招商工作专班为核心，加强与市金融局等市级部门的沟通协调，完善招商联动机制，利用首都独有的资源条件统筹商务区对外招商，实现政府资源招商。鼓励社会力量参与招商，选聘3-5家知名专业招商中介机构为网络共同发力，对招商中介机构贡献大的，给予奖励。发挥丽泽企业家联合会“牵线搭桥”功能，与全国各地协会、商会建立沟通对接，搭建入驻重点企业的服务、沟通平台，利用商会走出北京，吸引优质金融企业落户，搭建丽泽招商网。加强线上、线下宣传推介，定期组织沙龙、论坛等主体活动，形成多点招商格局，打造丽泽全球展示窗口。

发展高品质商业。完成北区地下空间一体化开发建设，导入多元化的商业业态，重点打造特色消费街区，构建城市活力中心，满足商业、商务、生活等高端消费服务需求。打造丽泽国际金融城，坚持国际化、高端化、时尚化导向，丰富商业时尚品牌和文化休闲消费供给，打造国际新门户、消费新枢纽。构建与丽泽产业发展相适应的新型消费体系，培育以“数字+商务”为特色的数字体验消费圈，打造北京南部核心商业中心和国际重要消费地标。

打造夜经济新地标。以龙湖天街、丽泽城市航站楼综合体为中心，以绿地公园等公共空间为载体，引进时尚网红品牌，引导丰富的商业业态，打造夜间经济地标，构建24小时都市生活圈，成为南城区域消费的亮点。