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二种方式，属国有企业需经发改委批准，其他需经证奸会批准；城投债购买人群标准化债权的城投债为公募债，个人投资者可通过证券账户公开购买，其预期收益率也相对较低，一般在5%到8%之间非标准化债权的城投债为非公开募集，属于私募债，只向特定的投资者发行，例如券商理财师等；城投债是根据发行主体来界定的，涵盖了大部分企业债和少部分非金融企业债务融资工具一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开。

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