2015年8月19日，商务部召开例行新闻发布会。商务部新闻发言人沈丹阳回答了媒体关注的10个问题。

　　【中央电视台记者】:7月份出口的数据可以看出出现了明显的降幅，而且降幅在进一步扩大，进口的降幅是在收窄的，主要原因是什么？另外，您预计今年下半年外贸会是什么样的走势？

　　【沈丹阳】:初步分析，7月份的出口出现较大幅度下降的原因，除了国际市场需求低迷，国内生产要素成本持续上升，人民币实际有效汇率比较长时间的升值，以及产业和订单转移等因素叠加的作用影响之外，有一个特殊的原因，就是去年同期有些异常增长垫高了基数。如果剔除这个因素，应该说7月当月出口回落的幅度是处于正常波动范围。

　　虽然7月份的进出口总值有所下降，但是我们仍然可以看到还有不少的亮点，比如说刚才给大家介绍的，产品结构、市场结构、区域布局结构等都在优化中。还有民营企业进出口比重仍然在进一步提升，占外贸总值已经达到36.2%，同比增长2.1%。特别是民营企业出口是一个亮点，在总体出口下降的情况下，民营企业出口7月份当月还增长了4.6%。

　　从进口情况来看，虽然受大宗商品价格下跌、国内需求走弱等因素的影响，进口仍处于低位状态，但是因为国内大宗商品进口数量增加，比如前7个月，原油、塑料、大豆、成品油、天然气、纸浆、谷物、铜锌矿等8类大宗商品进口量都是增加的，由于这些大宗商品的需求在回升，虽然价格还是比较低，但是进口降幅已经有所收窄。这已经是连续两个月收窄，降幅降为个位数。

　　从上半年情况以及下半年的走势来看，我国外贸发展面临的国内外形势可以说比预计的更加严峻，更加复杂，并且还面临很多不确定性。去年9月，世贸组织曾经预测今年全球贸易增长4%，二季度过后，4月份世贸组织就修正调降为3.3%，但是从前7个月，特别是已经公布的上半年进出口数据看，今年全球贸易额的增速很可能是负的。前7个月从WTO统计并且公布的一些数据来看，无论是主要发达经济体还是新兴经济体，出口普遍是负增长。比如美国，上半年出口增速是-5.2%，欧盟是-15.6%（1-5月份），日本-8.1%，韩国-5.1%，香港-2.8%，印度-16%，南非-6.4%，巴西-14.7%。说明全球经济复苏势头比预计差得多，外需还是严重不足。因此，对全年的出口我们是不容乐观的。考虑到去年下半年同期基数较高和部分月份异常增长的因素，不排除今后个别月份的出口仍然出现负增长，尽管如此，我们预计全年出口仍然还是有希望实现正增长。我国出口占国际市场份额仍将稳中有升，进口的降幅还将继续收窄，外贸质量和效益还将进一步提升。谢谢您的提问。

　　【中新社记者】:美国国际贸易委员会7月份对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎的双反调查做出损害终裁，将正式征收高额的双反税，请问这一裁定对中国企业的影响有多大？中方是否考虑继续诉诸WTO？另外，据我们了解，部分国内轮胎企业拟采取增加对欧盟出口、海外建厂的措施减少冲击，有评论认为，国内轮胎业的淘汰赛即将开启，请问商务部对此有何评价？谢谢。

　　【沈丹阳】:今年6月份，美国商务部作出了对原产于中国的乘用车和轻型卡车轮胎反倾销反补贴调查的终裁结果。我国应诉企业税率为30.61%-51.33%，全国统一税率为107.07%，7月，美国国际贸易委员会终裁裁定中国输美产品对美国国内产业造成实质性损害。这意味着美方将根据上述税率对中国输美涉案轮胎产品征收保证金，从而将导致中国轮胎产品对美国出口受到极大的影响。

　　这个案子，美方从立案到调查，到终裁，都是有很多问题的。在立案之初，中方就对本案申请人资格表示质疑，但是美方在其国内轮胎生产企业表示中立的情况下，仍做出立案调查的决定。在调查过程中，美国调查机关通过使用替代国数据和不利事实推定等不合理做法，人为地裁出高额税率。美方还罔顾中国的具体国情和相关世贸判例，拒绝中国国有企业的分别税率申请，而适用全国统一税率，构成了对中国国有企业和经济体制的歧视和限制。在损害调查中，美国裁定相关进口产品对其国内产业造成的损害。此决定与事实严重不符，受政治影响作用十分明显，贸易保护色彩十分明显。因此，虽然本案已经终裁，中方仍然敦促美方采取负责任的态度和行动，尽快纠正错误做法，为中美轮胎产业合作创造稳定的环境。同时，中方将继续通过世贸组织争端解决机制等渠道维护自身合法权益。

　　当前，中国轮胎企业实施市场多元化、进行全球化布局是实现可持续发展的必然选择。面临对美出口受限、国内竞争更趋激烈的局面，相信许多轮胎企业会更加积极地调整产品结构，加快启动海外投资步伐。商务部将一如既往支持和引导中国轮胎企业“走出去”，加快结构调整，实现健康可持续发展。

　　【第一财经记者】:最近去哪儿网向商务部反垄断局递交相关的文件认为，携程收购艺龙涉嫌违反反垄断法和相关的法规，请问商务部对此有什么样的评价？另外，天津滨海新区8.12特大火灾爆炸事故对于天津自贸区有没有影响？对整个天津港贸易情况的影响有没有初步的测算？

　　【沈丹阳】:关于第一个问题，商务部已经注意到有关媒体关于携程收购艺龙的报道，也已经收到去哪儿网关于该收购涉嫌未依法申报经营者集中的举报，并向举报人了解了具体情况。日前，商务部根据《反垄断法》及相关规定，基于维护市场公平竞争，已经约谈携程及相关方调查了解有关交易情况。

　　关于第二个问题，现在我们正在会同天津商务委等有关方面，密切跟踪事态，认真评估相关影响，有进一步的情况再跟大家报告。谢谢。

　　【中国日报记者】:近日媒体报道围绕印尼在爪哇岛建设雅加达-万隆的高铁计划，日本与中国正展开激烈的争夺。有媒体评价说中国具有比日方设计方案更优、性价比更高、融资条件更好等优势，请问商务部对此有何评价？

　　【沈丹阳】:在这个项目上，中方有比日方设计方案更优、性价比更高、融资条件更好等优势，除了这些优势以外，中国高铁还具有技术全面、运营系数高、建设周期短等综合优势。如项目实施，中国、印尼两国合作方将合资经营、运行管理，利益共享，风险共担。同时，中方在为印尼培养高铁人才、设置组装厂转让技术、沿线综合利用开发等方面将会做更多的工作，在更大程度上实现印尼方面的关切，项目实施将为全面深化两国合作带来示范效应。8月10日，习近平主席特使、国家发展改革委主任徐绍史已经向印尼方提交了雅万铁路可研报告，这表明了中国政府推动中国公司承揽雅万铁路建设的积极态度。

　　【国际商报记者】:8月11日，美国商务部正式公布了对华PET树脂产品的反补贴调查的初裁结果，中方对此有何评论？

　　【沈丹阳】:8月11日，美国商务部正式公布对华PET树脂反补贴调查初裁，认定中国企业补贴幅度为4.27%-18.88%。中方注意到，美方在初裁中不顾中方抗辩，仍然坚持以往不公正和歧视性做法，错误认定政策性贷款、低价提供原材料、低价提供电力等项目存在补贴，中国政府对此表示高度关注。

　　中方一贯反对滥用贸易救济调查，希望美方严格遵循世贸组织相关规则，审慎处理本案。积极考虑中国应诉企业的诉求，公平公正地做出终裁。中方愿与美方一道，积极推动两国业界开展对话与合作，妥善处理贸易摩擦，维护双边贸易健康发展。

　　【第一财经日报记者】:首第一个问题，ITA扩围谈判最近达成了一致，请问产品范围达成一致以后，对我国的IT产业有什么样的影响？达成的201项产品清单全面反映了中方的利益诉求吗？第二个问题，高同通公司最近宣布收购了英国的CSR公司，此前听说这项并购已经提交商务部反垄断局进行经营者集中审查，这个审查是否已经通过了批准？

　　【沈丹阳】:关于第一个问题，我国是全球信息技术产品第一大生产和出口国，第二大进口国，是信息技术产品全球价值链的重要参与方。扩围谈判达成协议以后，将为我国相关产品出口创造稳定的贸易环境，同时也将为我国信息产业提供价格更低的元器件和设备，有利于吸引外资在华设立研发中心和开展绿地投资，以信息化带动工业化，推动我国信息技术产品向全球价值链高端延伸。

　　ITA扩围谈判从2012年启动以来历经3年多的时间，参加方共进行了17轮磋商并围绕各自利益关注产品展开了激烈的角逐，最终形成了201项产品范围清单，各方利益达到基本平衡。我国是信息技术产品贸易大国，我国利益产品约占清单产品的20%-30%，应该说最后达成的清单已经充分反映了我国的利益诉求。

　　关于第二个问题，很抱歉，我现在还不知道这个情况，我们再做进一步了解，有消息再告诉你。谢谢你的提问。

　　【21世纪经济报道记者】:现在一边是电商发展的业务如火如荼，另外一边是实体零售业的不景气。根据中国百货商业协会的统计数据显示，从2012年开始的百货行业的关闭潮到今年有愈演愈烈的态势，截至今年4月份，全国大概有180家内外资实体零售百货店关闭，请问这个原因是什么？另外在您看来，未来百货行业的出路在哪里？还有一个问题，从我们刚刚拿到的7月份数据来看，对外投资一般都是正增长，但今年7月单月对外投资下降幅度还是比较大的，您怎么看7月单月按对外投资数据的下降？

　　【沈丹阳】:先回答你第二个问题，关于对外投资7月当月下降的原因。

　　7月当月对外直接投资75亿美元，同比下降了18.6%，实际上这是继6月当月下降15.5%以来的连续两个月的负增长。我们分析有两个原因，一个是技术性因素，去年的6、7月有几个非常大的对外投资项目，而今年同期没有这么大的项目。7月份我国对欧盟投资下降了90.7%，主要是受这个因素的影响。如果你们关注一下去年6、7月份一些大的项目就知道，具体项目我今天就不便讲了。

　　第二个因素，过去我们对外投资中实际投入数大的一些项目是能源矿产项目，但能矿企业今年以来对外投资可以说处于观望期。国际石油矿产品等大宗商品价格持续走低，使得前7个月流向采矿业的投资下降了22.1%。主要就是这两个因素的影响。但是这两个因素并不影响我们全年对外投资，光靠一两个月的数据不能反映全年的情况，全年数据仍然会保持一个比较高的增长速度，我们预计对非金融类直接投资的增速仍然会在10%-15%区间，或者更高一些。

　　关于前一个问题，现在一些实体百货零售店关闭的问题，我们也做了一些观察和分析。近几年，由于经营模式落后，成本持续上涨，新兴业态替代、网络购物冲击等多因素的影响，百货、超市等传统零售企业效益下降，关店止损现象时有发生。你刚才讲180家，这个数据还需要仔细调研，是不是有这么多，或者更多，还没有准确的数据，但是确实是有很多百货和零售企业关店止损的情况发生。总体上看，当前传统零售业正处于加快变革、转型的时期，这既是经济结构调整和消费需求变化的直接体现，也符合零售业发展的客观规律。不光是中国这样，全世界很多国家都有这种情况。出路主要是靠实体零售企业自身在市场竞争中去探索、求变，但是商务部门也有责任来加强引导。近期我们准备从三个方面加大力度，推动实体零售企业转型创新。

　　一个是要推动经营模式的转变，支持开展品牌商品联合采购，引导零售企业提高自营比重，发展自有品牌，从“二房东”的联营模式向联营、自营、自有品牌混合发展的模式转变。现在很多百货和零售企业是“二房东”，自营比例非常低，我们要引导和推动这些企业向多种经营的方向发展。

　　二是促进线上线下融合。引导传统零售企业主动拥抱互联网，发挥实体店网点和物流的优势，发展网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式。

　　三是引导多业态协同发展。引导百货店、购物中心完善业态布局，丰富餐饮、教育、休闲、娱乐等服务功能，满足不同层次的消费需求。大家去看百货点里面，如果只是卖商品，显然需求是非常有限的，但是现在很多百货店已经转向拓展餐饮、教育培训、休闲娱乐、看电影等等方面的功能，这样就可以满足不同层次的消费需求。所以我们要进一步支持大型零售企业开展多功能、多业态的协同发展。当然还要支持大型零售企业向社区延伸服务，大力发展社区便利店，搭载快餐简餐、代收代缴、快递送货等功能，为消费者提供更为便利的服务。

　　【新华社记者】:国务院近日同意在上海、南京、郑州等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点，能否请商务部介绍一下试点的目标和主要内容，以及下一步将如何推进试点工作的实施。

　　【沈丹阳】:7月29日国务院办公厅印发了《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意商务部会同相关部门在上海、南京、广州、成都、厦门、青岛、郑州、黄石和义乌9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。

　　试点的目标是：探索建立规则健全、统一开放、竞争有序的内贸流通体系和分工明确、权责统一、协调高效的内贸流通管理体制。试点计划在一年左右的时间完成。试点主要有四个方面的内容：一是探索建立创新驱动的流通发展机制。包括营造有利于电子商务发展的良好环境、推动传统流通企业加快转型升级、加强商贸物流网络建设、统筹规划城乡商业网点建设、构建内外贸一体化的商品流通体系等。第二是要探索建设法制化营商环境。三是要探索建立流通基础设施的发展模式。四是探索健全统一高效的流通管理体制。

　　这些试点内容已经很明确了，主要还是由各试点城市根据本地方的特点进行试验，为全国提供示范的经验。下一步，商务部将会同国务院有关部门共同做好对试点城市试点工作的政策指导、督促推动、考核评估和跨部门的协调，并及时总结试点经验，组织复制和推广。

　　【金融时报记者】:近期有一些外媒报道说中国向外转移产能对世界经济形成了挤压，请问商务部对此有何评论？

　　【沈丹阳】:我们是听到了一些这样的评论和说法，这种说法是完全不负责任的。中国政府提出的产能合作是互利互惠的双边合作，是根据各国市场的不同需求而开展的旨在深化经济领域和相关产业的务实合作。这种务实合作双方都有需求，不能简单地称为“产能转移”。

　　在当前全球产业结构加速调整的趋势下，经济全球化的一个显著特点是分工合作、优势互补，不存在所谓的“挤压”问题。比如现在很多跨国公司在全球布局，把研发环节放在一个地区，生产环节放在另一个地区，这是在全球范围内配置资源的企业行为和市场行为。中国现在的产能合作也是类似这样的行为，你能说这样就是“挤压”吗？特别需要指出的是，在与有关国家和地区开展国际产能合作的过程中，中国政府历来主张按照市场化原则，遵循国际规则，遵守国内外法律法规，实现互利共赢，共同发展。中国政府坚持充分考虑东道国的资源禀赋、配套能力、市场条件等因素，让有关合作项目符合当地实际需要，既不把超出当地承受能力的产能强加于对方，也不把不符合当地需求的产能留在当地。同时，中国政府也坚持增加与东道国的利益交汇点，帮助当地提升经济和产业发展水平，让有关合作项目更多地惠及当地民生。

　　【日本朝日电视台记者】:最近日人民币汇率出现大幅度贬值，这将对中国的经济带来什么样的影响？此外，有分析说，人民币贬值是中国政府为了促进出口采取的措施，你如何看待这样的分析？

　　【沈丹阳】:实际上是两个问题。第一个问题是对经济的影响。对经济的影响是多方面的，不同的企业、不同的领域，可能对人民币汇率波动的影响会有不同的反映，很难说这个影响是什么样具体的影响，需要根据不同领域、不同企业的情况做具体分析。

　　关于另外一个问题，今年8月11日，人民银行宣布调整人民币对美元汇率做市商报价机制后，经过几日的磨合，人民币中间价与即期汇率的价差明显收窄，中间价的基准性和参照性得到了增强。

　　我们认为此次中间价报价机制改变引起人民币对美元中间价短期贬值，更多的是对去年下半年以来人民币中间价和即期汇率累积偏差的一次性校正。这一校正相信有利于深化汇率形成机制市场化改革，有利于市场在人民币汇率形成中发挥更加重要的作用，也有利于进一步增强市场对人民币的信心。

　　汇率变化是“双刃剑”，本次人民币币值变化对外贸的影响也是多方面的，劳动密集型和即时结汇的企业可能相对受益，刚才我讲了，不同的企业有不同的反映，对进口依存度较高的行业和外债较多的企业，成本就会相应提高。相对于汇率的短期贬值，我们认为，调整后汇率弹性的增强和双向波动的常态化，对外贸的影响将更为长远。针对当前人民币汇率波动风险不断加大的情况，我们鼓励金融机构开发更多的汇率避险产品，建议企业进一步加强汇率风险管理，更多采用汇率避险工具，扩大人民币结算规模，不断增强应对汇率风险的意识和能力。