政府工作报告

——2023年1月5日在祁门县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长 江成永

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对百年变局和世纪疫情的交织叠加，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”打下了坚实基础。初步核算，全县地区生产总值增长0.8%，一般公共预算收入增长5.6%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。

——疫情防控有力应对。坚持人民至上、生命至上，精准落实 “快、严、准、实、细”防控措施，不断优化流调溯源、核酸检测、隔离管控、疫苗接种、应急处置流程，打赢了“4·5”疫情防控歼灭战。坚持“第九版”、落实“二十条”、执行“新十条”，确保了全县疫情防控平稳转段和社会秩序持续稳定。

——交通建设突飞猛进。德上高速池祁段建成通车，“十字型”高速路网初步形成。杭昌高铁安徽段通过静态验收，祁门县即将迈入高铁时代。全县公路通车总里程达到1352.9公里，自然村道路硬化率99.3%，建制村通公交率61.2%，全县道路通行环境畅安舒美，“四好农村路”变成“幸福致富路”。

——生态文明再结硕果。跻身安徽省生态文明建设示范县行列，荣获中国天然氧吧称号。全县生态环境指数、空气质量稳居全省前列，城区可吸入颗粒物PM2.5年平均浓度低于约束性指标，全年空气优良天数比例98.6%，地表水、饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质达到国家Ⅱ类地表水标准。

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——“一改两为”全面落实。扎实开展“新春访万企，助力解难题”“优环境、稳经济”活动，选派93名驻企（项目）服务专员，走访企业1027人次，办结问题诉求1554个、办结率100%。常态化“为民办实事”3万余件。有效化解重复疑难信访积案30件，办结市级挂牌督办重点信访事项2件。

——“十大行动”温暖民心。建成老年食堂（助餐点）26个。新增城镇就业2369人，公办幼儿园学位90个、托位60个，停车泊位2401个。完成45个村和19个居住小区健身设施建设和维修改造提升。“新徽菜·名徽厨”、放心家政、健康口腔、文明菜市、老有所学行动稳步推进。

一年来，我们坚持调结构、稳增长，产业支撑不断增强。全县茶叶产量、茶业综合产值、茶农人均茶叶收入分别达到7300吨、55.2亿元、6830元，同比分别增长2.8%、22.7%、4.4%。全域茶叶无农残普查跃居全市第一梯队。祁门红茶产业集团挂牌成立，祁红科技博览园投入使用，国家祁门红茶生产标准化示范区通过考核验收，“祁门红茶”国家地理标志证明商标注册申请进入审核阶段，祁门红茶制作技艺成功入选人类非物质文化遗产名录。全县实现电子产业产值43亿元、同比增长16.2%，新增规上企业5户、国家科技型中小企业19户、国家高新技术企业4户。成功举办“祁门红茶杯”万里茶道—2022环中国自驾游集结赛，“梦幻茶旅—探秘祁红·寻梦乡愁”上榜全国茶乡旅游精品线路，高塘村获评安徽省乡村旅游特色美食村。祁门县入选国家森林生态道地药材种植基地试点建设单位。新增中药材种植5100亩，建成标准化种植基地2个、示范基地5个。

一年来，我们坚持强保障、优服务，重点项目加快建设。53个省市重点项目完成投资37亿元，芯微电子二期、CNC精密加工生产等重点项目建成投产，S42黄祁高速祁门西出口道路连接线、阊江流域综合治理等重点项目快速推进。高铁站前广场、康养总部基地、智慧农贸电商物流园项目顺利推进。谋划储备对上争资项目151个，总投资212.9亿元。争取转移支付资金14.9亿元，政策性金融性开发工具项目额度1亿元。发行专项债项目14个、新增专项债券7亿元。全年新增土地报批901.2亩、新增各类占补平衡指标436亩，处置批而未供及闲置土地157.8亩，审核审批建设项目使用林地1416亩。全年新签引进投资项目40个，协议投资额42.6亿元，实际到位资金36亿元、同比增长12.5%。祁门蛇伤所、黄山益诺思等柔性引进博士9名。

一年来，我们坚持抓建设、重管理，城市面貌明显改善。全省文明城市创建迈出坚定步伐，省级历史文化名城创建深入推进。持续推进国土空间规划编制，完成“三区三线”划定，编制完成村庄规划43个。G237城区段、新老城区连接线、中心南路等道路改造全面完工，完成机非分离道路改造2.65公里，响潭路、阊源路建设加快推进。改造老茶厂等老旧小区4个。完成6个片区、10个小区、4所学校雨污分流管网改造，新建雨污管网3.8公里，改造雨污管网15.9公里，修缮提升城区公共厕所21座。智慧停车项目建成并投入运营。启动建设污水处理厂二期、生活垃圾分类收集及转运一体化项目。突出“两高一场”环境整治，东线道路沿线环境风貌完成提升改造。

一年来，我们坚持夯基础、固成效，乡村振兴扎实推进。常态化开展防止返贫监测帮扶，实施衔接资金项目191个，落实各级补助资金8186万元，脱贫人口人均纯收入增至1.6万元、增长14.3%。深入推进“两强一增”“六业千亿”行动，整治撂荒耕地3988亩，新建高标准农田2000亩，粮食产量达到3.5万吨。梅溪河公信河赤岭段、城安段防洪治理全面完工。祁门豆花鸡地方畜禽遗传资源通过国家鉴定，全省首次人工繁育光倒刺鲃获得成功。新增省级绿色农产品生产加工供应基地1个、新型农业经营主体60个、绿色食品认证8个、有机农产品认证12个。石舜村列入省级“一村一品”示范村镇，冯家顶生态旅游示范园获批省级示范园区。完成2021年度3个美丽乡村省级中心村建设，完成农村改厕1095户、30个200人以上市级自然村整治，清理乱搭乱建、无功能建筑近万平方米。祁遇乡村运营公司挂牌成立，新增振兴公司10家、强村公司106家。全县村级集体经济经营性收入达到5800万元。

一年来，我们坚持深改革、扩开放，发展动能充分释放。严格执行优化营商环境“十做到”“十严禁”，全面推行“两全两窗两公布”。政务服务事项平均递交材料数减至1.5件，平均承诺办结时限压缩至1.14个工作日。新安康养微型产业集聚区、阊江祁红文化产业园基础设施建设等项目纳入长三角一体化国家级重大项目库。出台稳企增效政策10条，落实稳经济接续政策16条，留抵退税6119.5万元，减免税额17735万元、贷款利息2192万元，兑现各类财政涉企奖补资金5782万元。芯微电子成为全省首批申报首发上市被受理企业。深入推进产权制度改革和“三变”改革，全县106个村入股土地1.5万亩，盘活闲置房屋3.7万平方米，完成农村产权交易352宗、成交额1.5亿元。

一年来，我们坚持优保护、促发展，生态本底持续擦亮。推深做实新一轮“三大一强”专项攻坚行动，抓紧抓实“1+1+N”突出生态环境问题整改，中央及省生态环境保护督察反馈问题整改如期完成。开展餐饮油烟、砂石加工、扬尘治理等联合执法，查处生态环境违法案件16件。强化阊江河饮用水水源地保护和监管，完成7个乡镇政府驻地农村污水处理设施提升改造。实施阊江河、金东河城区段整治项目，推进生态产品总值核算暨阊江流域生态调查。持续深化新一轮林长制改革，大力实施“六大森林”行动，新增人工造林4800亩，提升森林质量17.5万亩，清理枯死松树1.7万株。祁门县阊江流域山水林田湖草生态保护修复项目成功入库，创建省级林长制改革示范区先行区通过初审。推深做实“河长制”，完成县域节水型社会创建和阊江河倒湖段省级幸福河创建。

一年来，我们坚持暖民心、办实事，民生福祉更加殷实。10项暖民心行动、20项民生工程和“十件惠民实事”累计完成投资5.6亿元。社会保障扩面提质，社会救助应助尽助。开工建设城乡公办幼儿园4所，祁门一中入选安徽省基层思想政治工作示范点、阊江小学荣获2022年全国珠心算（东部赛区）团体特等奖。深入推进县域紧密型医共体建设，县域内就诊率82.6%，卫生健康服务能力提升暨县域医疗公共服务设施改扩建项目加快建设。成功创建安徽省质量强县，扎实推进安徽省食品安全示范县、安徽省卫生县城创建工作。持续推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，平安祁门、法治祁门建设开创新局面，群众安全感保持全省第一方阵。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、退役军人事务管理、人民防空工作持续加强，实现“全省双拥模范县”创建八连冠。工会、共青团、妇联、残联、红十字、慈善事业得到新提升，民族宗教、外事侨务、档案方志、统计、科协等工作实现新发展，气象、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。

一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设全面加强。省委巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效。深入落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，扎实开展“严纪律、守规矩、转作风”专题警示教育，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义，始终保持正风反腐高压态势，政治生态持续净化优化。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断巩固意识形态领域向上向好的总体态势。深入推进法治政府建设，建立常态化府院、府检联动机制。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理建议提案662件、满意率100%。扎实推进自然资源等31个领域基层政务公开，高效办理12345热线、回应市民重大关切3724件，始终让权力在阳光下运行。

各位代表！

回顾一年来的工作，我们夙夜在公、苦干实干，用辛勤和汗水浇灌美好，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持祁门改革发展的中央和省、市驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，祁门发展不快、发展不优的问题依然突出。主要是：经济总量在全省、全市靠后的局面没有改变，缺乏大产业、大企业带动，主导产业集群效应尚未形成；工业企业规模小，产业结构不优，发展后劲不足；营商环境创优不够，人才、土地、能耗等要素制约明显，项目建设仍需提速提效；城市能级较低，精细化管理水平不高；生态环保任重道远，乡村振兴任务艰巨；教育、医疗、卫生、养老等公共服务有短板；少数部门和干部争先进位意识、依法行政能力、工作落实效果难以适应新形势新要求。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，以抓铁有痕、踏石留印的成效回报全县人民！

2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。站在新起点，踏上新征程，我们必须认知祁门县地处“月照三星，三星拱月”的“大黄山”和“衢黄南饶联盟花园”腹地，北接池州，西、南紧邻景德镇，与杭州、武汉、安庆地域相近，人文交流密切，特别是随着杭昌高铁、德上高速的全线贯通，与长三角、珠三角等主要经济圈时空距离将大大缩短，祁门发展进入战略机遇期。我们必须抓住长三角一体化高质量发展、皖南国际文化旅游示范区建设等重大战略布局和重大政策机遇，充分发挥我县交通瓶颈破除、资源禀赋凸显、产业特色彰显等优势，真正把难得机遇转变成崛起赶超、高质量发展的实绩实效。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，以经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定实施生态立县、工业强县、茶业富县、文旅兴县战略，大力发展祁红、电子、文旅、中医（药）康养四大主导产业，埋头苦干、奋勇前进，全面建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和9%以上，完成耕地保护、生态环保、节能减排年度任务。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

一、突出一个“实”字，大力发展主导产业

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深入推进三次产业高质量协同发展，加快构建与祁门生态环境相适应、与徽州文化相融合的现代化产业体系。

做大祁红产业。出台推动祁红产业高质量发展实施意见，实施“一二三四五”工程。完成一个注册，即确保“祁门红茶”国家地理标志证明商标注册成功。培育两大平台，持续扩大“世界三大高香红茶祁门对话”和祁红协会两大平台影响力。支持三类企业，培育壮大祁门红茶产业集团，做大做强天之红、祥源、祁雅等头部企业，鼓励支持红茶销售企业开拓市场。聚焦四个方向，紧盯茶文化、茶科技、茶产业、茶品牌，推动项目落地、产品研发，全力打造产业集群，延伸茶产业链条，努力把祁红打造成更具盛名的独特IP。做好五件事，一是“种好茶”，持续推进全域茶园绿色防控，新增茶园绿色、有机认证面积5000亩以上，打造全域茶叶无农残县；二是“制好茶”，加快祁红智能化、清洁化加工基地建设，支持企业新建、扩建精深加工生产线；三是“说好茶”，开展“祁红万里行”活动，聚焦京津冀、长三角发起宣传推介新攻势，讲好祁红故事；四是“卖好茶”，优化产品结构，提升包装设计，培育引进销售团队，拓宽销售渠道，加大抖音、微店、淘宝、京东等线上交易平台营销力度，提升市场占有率，确保全县茶业综合产值达到65亿元以上、茶叶亩均产值达到7000元以上、茶农人均茶叶收入达到7200元以上；五是“喝好茶”，加大茶艺师培训力度，支持成立祁红茶艺师协会，支持茶庄、茶室开办，提升祁红代入感，不断浓厚祁红文化氛围，助推祁红茶文商旅融合发展。

做强电子产业。以打造国内知名功率半导体基地为目标，以电子电器特色产业集群建设为抓手，大力实施“五个一”工程，全年新增规上企业10户以上，电子电器产业产值以及技改投资增速均达10%以上。实施一个科技创新驱动战略，新增高新技术企业认定3户、科技型中小企业认定3户、省高新技术培育企业认定3户、省民营科技企业认定3户，新认定省级智能工厂1个、省级数字化车间1个，完成技改投资4.7亿元、同比增长10%。开展一个上市培育计划，全力支持芯微电子上市，加大对格瑞特电子等其他头部企业培育力度。全面支持企业技改，加大研发投入，鼓励企业转型升级、做大做强。启动一个全新“园中园”建设，与优质第三方合作，在电子产业园西区启动集孵化、科研、展示以及生产于一体的新一代信息技术中心项目建设，并同步引入高校在祁设立创新中心（成果转换中心）。探索一项“为企业跑市场”行动，开展“祁红去敲门——我陪企业跑市场”行动，把县领导陪着企业跑市场、接订单固化为一种机制。推进一系列项目落地投产，推动5G通信系统外置天线研发与生产、半导体新材料研发及生产建设、特种陶瓷基板金属化产品生产、大功率整流及控制器件生产等重点项目投产。实现电子产业产值48亿元、同比增长10%以上。

做热文旅产业。立足大黄山，打好祁门牌，以重大文旅项目为根本，内抓品质提升，外抓宣传推广。一是确定“一体两翼”的空间发展格局。即以城区为体，环牯牛降片区和“倒湖十八湾”片区为两翼。二是开展形象宣传口号和标识设计公开征集。通过深度挖掘、时代诠释、视觉重塑，确定LOGO、宣传语等，实施入祁迎客工程，优化旅游标识标牌。三是构建宣传推广矩阵。组建宣推中心，建立以“视频号、B站、小红书”等为核心的宣推矩阵，加大与“抖音、马蜂窝”等企业合作，实施“祁红去邀约”城市宣推计划，在合肥、南京等城市开展推介活动。四是构建“+旅游”的发展格局。出台《祁门县关于推进“+旅游”产业发展促共同富裕的实施意见》，加快推进“茶旅、文旅、森旅”等的融合发展，开发“一祁游”全域通小程序，培育主客共享的线上一站式服务平台。五是培育具有祁门特质的旅游产品。一手抓传统景区景点的业态提升；一手抓休闲度假项目的引进与实施，力争“文堂无名初”“墅家野良庄”基本建成，“开元一然村”项目实现年内开放。紧紧围绕“吃住行游购娱”的旅游基本要素，大力培育“美食美宿美游美景美礼”五美产品，培育乡村微度假旅游目的地、东街非遗十二坊等。六是打响活动品牌。着力培育“祁遇十八乡”的活动公共品牌，做到月月有活动、季季有主题、全年都精彩。启动“周末祁相逢”自驾游及“18度祁门”祁遇清凉游的夏日度假品牌培育工作，办好“祁红开园节”“康养文旅体验节”“乡村原真戏剧节”等节庆。

做实中医（药）康养产业。实施三大行动，进一步提升中医药产业链条质量。实施一产扩面行动。新增中药材种植面积6000亩、“十大皖药”产业示范基地1个、中药材种植示范村3个，积极申报祁门白术中药材商品等级规格和栽培种植标准。实施二产攻坚行动。大力发展特色中药制剂和中成药，加快蛇伤研究制剂室建设。支持峰源生物、仙寓山农业科技做大做强，抢占生物健康产业新高地。力争新增规上中医（药）康养企业1户，引进中药材精深加工企业1—2户。实施三产融合行动。大力发展骨科、皮肤科等特色科室，探索“新安医学+AI辅助诊疗+互联网医疗+康复中心+地道药材供应链”的康养康复体系。加快推进御医文化展览馆建设，建成中医药文化康养博览园、道地中药材产学研示范基地。启动金字牌中医药产业园建设，促进中医药一二三产协同发展。

二、突出一个“快”字，狠抓重点项目建设

坚持做大增量、做强平台、做优环境，推动民间投资和政府投资、本土投资和招商引资一起上，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，促进县域经济高质量发展。

顶格推进双招双引。时刻保持“坐不住”“等不起”“慢不得”的责任感和紧迫感，推动项目快招引、快落地、快开工、快投产。深入实施“1（政府）+5（基金招商、园中园招商、市场化招商、商协会招商、以商招商）”双招双引体系，积极开展“祁心半月谈”活动，推进领导干部带头赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商引资、招才引智。坚持以四大主导产业为主攻方向，实行亿元以上招商项目专班推进，用好电子信息技术产业发展基金，全力以赴招大引强、招新引优。压实招商责任，设立招商引资“红黑榜”，确保全年新签投资项目50个以上，其中亿元以上项目达到15个，协议投资额60亿元以上，实际到位资金42亿元以上。聚焦投资项目全过程和企业生命全周期，完善服务举措，提高服务实效，提升招商引资吸引力和竞争力。

聚力攻坚项目建设。扎实开展“祁行周一见”活动，推进领导干部深入项目现场，落实“四个一”项目专班推进和重点项目“线上+线下”工作机制，抓紧抓实47个省市重点项目，确保全年完成投资37亿元以上。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，谋深谋细谋实祁门县生态环境治理及绿色转型发展EOD、G237线祁门环城公路等30个重大项目。精准把握国家政策和产业导向，全力争取林业高质量发展、阊江流域山水林田湖草生态保护修复工程等重点项目尽早落地实施，力争更多项目挤进国家和省市重大项目库。从早从快从严从细做实项目前期工作，跑出项目选址、土地报批、规划许可、施工图审“加速度”。坚持发现问题要快、解决问题要快，大力夯实土地、资金等要素保障，新增土地报批600亩以上、林地报批1000亩以上、金融贷款15亿元以上，形成更多实物工作量。

做大做强园区平台。聚焦企业培育，新增“四上”企业15家以上（其中规上工业企业7家以上），确保实现园区产值55亿元、同比增长14.6%。强化企业招引，高水平打造信息技术产业园，引进投资亿元以上制造业项目10个，力争5亿元乃至10亿元以上的投资项目有突破。促进融合发展，坚持完善水、电、气、路等基础设施配套，确保科创基地、综合服务中心、金东新材料科技服务中心等重点项目建成并投入使用，全面布局商业、卫生、文体等社区综合服务设施。推进项目建设，启动新一代信息技术创新中心、污水处理厂扩容工程等重点项目建设。加大企业融资，以低碳科创园、经开区提质升级等项目为载体，向上争取和融资4亿元。做好服务保障，完成固定资产投资6.5亿元以上，新增土地150亩以上，建成标准化厂房8万平方米以上。处置低效闲置用地150亩以上，加快推进谢裕大、农华生物公司地块的“后三未”土地处置。

三、突出一个“韧”字，着力提升城市品质

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快推进“东提西拓”布局，持续推进老城区做“减法”，全力开展安徽省现代化中小城市培育试点城市建设。

加快推进城市更新。启动城市总体设计。改造提升老城区，加快推进阊源路、响潭路建设，持续推进新兴西路、文峰北路等道路改造提升，启动新兴东路、阊江北路祁阊大道至老水厂段道路改造工程，优化完善城市交通体系。以省级历史文化名城申报为抓手，新建祁门博物馆，持续推进东街修复提升，启动“三里街”片区修复前期工作。加快建设新城区，完成S42黄祁高速祁门西出口道路连接线、高铁大道及站前广场建设，力争交通路网、落客平台、管网设施、“四电”工程同步施工，形成站城一体化发展格局。围绕“增人口、聚人才、旺人气”，推进宜居城市建设，打响中国天然氧吧、全国深呼吸小城、国家全域森林康养试点建设县品牌，打造当代人向往的第二居所，促进房地产市场平稳健康发展。

大力改善人居环境。打好城区雨污管网分流改造三年攻坚行动收官战，完成东街、西街、金东片区雨污管网改造2.68公里，确保城区生活污水应收尽收，污水处理厂进水COD平均浓度达到120毫克/升以上并达标排放。建成污水处理厂二期工程，完成城区垃圾填埋场封场工作。启动“二水厂”建设，加强水源地管护，全面提升城区供水能力、质量和应急水平。促进绿色城市建设，新增城市绿道5公里、城市绿地0.5万平方米。实施“微改造、精提升”工程30个以上，改造棚户区35户、老旧小区5个，全力推进老党校、凤凰雅居二期等安置房建设，加大保障房建设和供给力度。

做细做精城市管理。全面推进韧性城市建设，积极创建全省文明城市，打造全国最干净城市。系统、科学、精准治理“城市病”，提升城市精细化、科学化管理水平，紧盯城乡结合部、背街小巷和沿街立面，强化动态巡查，大力整治脏、乱、差，加强文明养犬管理，完成保洁市场化改革，打造“席地而坐”的城市会客厅。完成生活垃圾分类收集及转运一体化项目建设，不断提升城区道路保洁作业水平。强化住宅小区物业管理，探索建立大物业管理机制，推动无物业管理小区从“靠社区管”向“有物业管”的转变。扎实推进智慧城市建设，提升城市整体运行管理和应急处置能力。完成智慧农贸电商物流园项目建设，新建5G基站65座，新增智慧停车泊位200个以上，全面完成“平安城市”监控系统升级改造。

四、突出一个“靓”字，全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

推动农业高质高效。深入实施“两强一增”和“六业千亿”行动，力争全县农业总产值增长7%以上。保障粮食安全，扎实推进粮食产能提升行动，持续推进撂荒地整治利用和找回流失耕地工作，改造提升高标准农田4000亩，确保粮食播种面积稳定在8.8万亩。加快推进农旅综合开发项目，大力推进安茶产业集聚区、祁门豆花鸡保种场建设，积极申报历口镇省级农业产业化强镇。稳步发展食用菌产业，力争袋料食用菌种植达到500万棒以上，综合产值突破4000万元，大力提升“中国徽菇之乡”“安徽省食用菌产业发展示范县”名片的影响力和美誉度。培育“祁货可居”农特品公共品牌，支持凫峰、安凌、芦溪培育壮大“五凫”“芦荔清水田”“孙义顺”品牌。新增农业规上企业2户，产值亿元以上企业1户，休闲农业庄园或田园综合体2家，现代农业产业联合体1家，省级“一村一品”示范村镇2个。

保障乡村宜居宜业。加强乡村规划编制及运用，新增村庄规划68个。加强宅基地审批管理，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。开工建设S477金字牌经西武岭至黟县公路改建、F012塔坊至平里公路升级改造项目。实施农村公路养护提升工程52.3公里、安全防护工程57公里、危桥改造4座，深入推进城乡公交一体化进程。接续推进农村人居环境整治五年行动，确保完成农村改厕1200户，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，重点整治残垣断壁、户外广告，力争农村生活垃圾和污水治理全覆盖。确保2022年度5个美丽乡村省级中心村迈入先进行列，实施乡村发展“亮点”计划，培育“一域一品，一乡一味”，新启动8个美丽乡村省级中心村建设和30个200人以上市级自然村整治。实施“村落徽州”乡村宗祠保护修复展示工程，启动全县158个宗祠保护利用工作，融入村史馆、姓氏文化馆、非遗文创、村落会客厅等元素。推进农村移风易俗，开展“生态和美”行动，发挥“一约四会”作用，推进民主法治建设进程，引导形成积极向上的社会风气。

促进农民富裕富足。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出抓好防止返贫致贫动态监测和“三保障”及饮水安全提升。深入推进“四带一自”，强化衔接资金项目管理，促进脱贫人口稳岗就业，提高群众满意度，确保在全省考核中争先进位。积极“引凤还巢”，有序引导大学毕业生到乡、农民工返乡、企业家入乡，充分发挥专技人员、选派干部、金融村官专业优势，为有意愿投身乡村建设的人搭建平台。发展壮大村级集体经济，重点扶持建设10个村，确保年经营性收入超50万元、超100万元的村分别新增20个、5个。持续推进工资性收入倍增行动、财产性收入壮大行动、经营性收入扩量行动和转移性收入提升行动，切实增加农民收入。

五、突出一个“闯”字，持续深化改革创新

坚持有效市场和有为政府紧密结合，深入推进改革创新，加快推进对外开放，充分发挥交通能级优势，深度参与长三角一体化发展，积极汇聚崛起赶超发展动能。

深化十项重点改革。深入推进零基预算改革，保重点、破基数、促统筹、提绩效，把财政资金每一分都用在刀刃上、花在紧要处，提高财政资源配置效率和资金使用效益。巩固国企改革三年行动各项成果，纵深推进国企改革。持续深化教育综合改革，提升集团化办学水平，完善教育督导体制机制。推行工业用地、乡村旅游用地“标准地”改革，推动企业“拿地即开工”和村集体用地有效转化。全面深化税收征管改革，加快推进“以标管税”向“以数管税”的转变。加快经开区体制机制改革，推行“管委会+公司”运行模式。持续推进农村产权制度改革、集体林权制度改革和“三变”改革，完善乡村运营机制，盘活利用农村集体资源资产。

加强区域协作发展。主动融入深圳、合肥、南京、杭州都市圈，积极参与长三角产业协作分工，加大茶叶、食用菌、中药材等特色农产品供给，打造长三角特色农产品生产加工供应示范基地和绿色产业集聚地。积极参加世界制造业大会、中国进口博览会、黄山发展大会等重大活动，借势发展，推动项目、资金、人才等务实合作。提升长三角政务服务“一网通办”能级，推动高频服务事项“跨省通办”，推进居民服务“一卡通”、医保一体化合作，让全县人民切身感受到长三角一体化的“速度”和“温度”。

持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，优化项目建设领域审批流程，加快推进“一件事一次办”，纵深推进商事制度改革。积极推进数字政府建设，让数据多跑路，企业和群众少跑腿、零跑腿。深入推进政务服务大厅改造升级，全面完成乡镇为民服务中心标准化建设，推进村级党群为民服务中心提档升级。推深做实县级领导联系企业制度，持续优化“店小二”“好差评”等企业服务机制，以最优质的环境让企业感受到最温馨的服务。全面落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，严厉打击垄断和不正当竞争行为，加强中介机构、行业协会管理。完善社会诚信体系，让诚信企业“畅行天下”。

六、突出一个“高”字，夯实绿色发展根基

牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让生态环境高颜值和经济发展高质量相得益彰。

抓好突出问题整改。压茬推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，倒排时序进度，完善任务台账，全面完成整改验收销号。深入开展生态环境问题“大起底”“大排查”，聚焦长江经济带生态环境警示片披露类似问题，紧盯城乡生活污水、农业面源污染、人居环境卫生等领域，全面排查生态环境风险隐患，以问题整改带动生态环境全域治理。组织全覆盖“回头看”，建立健全环境治理体系，做到精准治污、科学治污、依法治污，确保问题改彻底、改到位、不反弹。

打造“两山”实践基地。出台推动林业高质量发展实施意见，促进林业三次产业深度融合，加快实现由林业大县向林业强县的转变，确保全县林业产值增长8%以上。高标准建设全省林长制改革示范先行区，大力实施“六大森林”行动，加快推进国家储备林建设，完成人工林集约栽培6000亩，现有林改培3.2万亩，中幼林抚育3.8万亩，新增省级林业产业化龙头企业1户、国家森林生态道地药材种植基地试点建设单位5家。加快建立生态产品价值实现机制，持续开展生态产品总值核算，积极参与建设新安江—千岛湖生态补偿实验区，努力探索林业碳汇和生态环境导向开发模式。

弘扬生态文明理念。积极创建国家级生态文明建设示范县。严格落实能耗双控制度，深入开展节约型机关和绿色单位创建活动。推进开发区循环化改造，加快建设电子电器、绿色食品、竹木精深加工循环产业链。禁限销售和使用部分塑料制品，减少使用一次性用品，推广应用替代品。增强垃圾减量、分类和循环利用意识，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。强化自然保护地监管，加强生态多样性保护。实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

七、突出一个“暖”字，提升群众幸福指数

牢固树立为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，坚持在发展中保障和改善民生，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断实现人民对美好生活的向往。

着力办好民生实事。深入推进暖民心行动，全面落实各项惠民政策。强化就业优先政策，新增就业1700人以上，确保城镇调查失业率控制在5.5%以下。深入实施全民参保计划，提高社会保险参保率。加强未成年人保护，关爱留守儿童，保障妇女合法权益。强化社会救助兜底保障，健全老年人、残疾人关爱服务体系，深入推进重病残人员、孤寡老人等重点人群的探访关爱活动。全面落实现（退）役军人及家属等优抚对象保障政策。推进殡葬制度改革，加快梅城公益性公墓建设。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，创建“五大行动”省级实验区，确保全国学前教育普及普惠县通过省级评估和国家验收。实施县域医疗卫生能力提升工程，完成中医院改扩建，持续推进乡镇、社区、村等基层医疗机构标准化建设。加快推进市民活动中心建设，深入推进文化惠民工程，持续推动“万里茶道”申遗工作。启动第五次经济普查工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族、宗教工作。强化国防动员和后备力量建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障和双拥工作。

全力守牢安全底线。推进政府债务和隐性债务风险化解，严格规范政府性债务管理。推进“食安安徽”品牌建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络*** 等人民群众关注度高的各类违法犯罪行为。织密织牢社会面防控网，确保全县社会大局持续安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解和信访工作，提升基层社会治理能力和水平。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，全力做好防汛抗旱、森林防灭火、地灾防治、消防、气象等工作，建设更高水平的平安祁门。

全面加强政府自身建设

新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，全县政府系统要把党的建设摆在首位，全面履行政府法定职责，切实加强政府自身建设，凝聚担当作为正能量，提振干事创业精气神，努力建设人民满意政府。

打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。

打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，认真学习宪法和法律，全面推进法治祁门、法治政府、法治社会建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。深化行政复议体制改革，严格规范公正文明执法。推进新时代政务公开，确保各项惠民政策落到实处。

打造有为政府。深入开展“祁心创未来”专项行动，坚决杜绝影响干事创业的“八大门派”，切实推动干部转作风、优服务。自觉践行“三严三实”，在“统”字上下功夫、“融”字上做文章、“新”字上求突破、“深”字上见实效，从担当上、思想上、能力上着力解决不敢干、不愿干、干不好的问题。敢于斗争、善于斗争，将创新、开放、改革作为更本质的作风，深入践行“一改两为五做到”，把心思集中在谋干事上，把胆识体现在想干事上，把能力展现在会干事上，把目标落实在干成事上。

打造高效政府。大力推行“五干工作法”，深入实施重点项目、重点工作“单月现场会、双月调度会”工作机制，不折不扣贯彻好县委决策部署以及确定的每一个事项。及时细化任务目标，明确阶段重点，严把时间节点，不跑偏、不走样、不变形，一项一项抓推进，一件一件抓落实，构建效果导向、效能督查、绩效考评“三效一体”的工作监督评价体系，动真碰硬狠抓督查督办，政府一班人将把全部心思用在强作风、抓落实、促效能上，高效快捷、善作善成。

打造温暖政府。树牢以人民为中心的发展思想，实施好民生实事和民生工程，以承诺践诺取信于民，以实绩实效造福于民，用干部的“辛苦指数”来提升群众的“幸福指数”。加强政民互动，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，坚决把有限财力优先用于民生上来，更加关注“一老一小”和生活困难等群体，更加关注文教体卫和衣食住行等领域，不断增进民生福祉、提升人民生活品质。

打造清廉政府。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，坚持严的基调纠治“四风”，重点整治形式主义官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”思想，全面加强财政资金绩效管理。强化土地、招投标、国企等重点领域监督，加强财政监督、审计监督和统计监督。支持纪委监委查处违纪违法案件，深化落实一体推进“三不腐”体制机制，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设景美民富、政通人和的“世界红茶之都，美丽康养祁门”而团结奋斗！

信息来源：微祁门

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