来源：中企思智库 （ID：cetcthinktank）

随着2016年业绩预披露进入尾声，亏损大户榜单逐渐成形。目前已发布业绩预告的上市公司中，亏损额最高的五家公司均属于央企旗下，合计亏损额近500亿元。

本来央企肩负发展国民经济的巨大使命，然而近年来，大而不强的央企屡屡成为亏损王，大批国家资源没有发挥应有的作用，引人深思。

李克强：国企首要职责，

是实现国有资产保值增值

身为一国长子，国企是“责任”与“脊梁”的象征。如今，国企一方面不断做大做强，成了行业内的“巨无霸”，却也随之陷入垄断、与民争利的批评热潮中；另一方面，它们依然是保证经济主权的最后力量，在国际上与外国企业同台竞技。

成绩和议论之下，长子的责任在哪？李克强总理在国务院常务会议上强调：“国有企业首要的职责，就是实现国有资产保值增值。这是衡量国企工作优劣的关键！”经济领域的重要性已然超出政治责任和社会责任。

在资源与政府的政策扶持上，央企都占据得天独厚之势。《大国企：共和国“长子们”的风雨六十年》里提到这样一则案例： 2008年、2009年，经济危机爆发之时，全球恐慌，为减少我们国家的损失，稳定经济增长，政府推出了备受关注的4万亿的救市计划。满心欢喜的民营企业却不得不失望而归，“肥水不流外人田”，4万亿中的95%流入了国有企业，央企更是占据了大头。拿到钱的央企也没闲着，进一步加快了脚步，在各领域齐“开花”，与民企“争艳”，令民企陷入了更加困难的境地。4万亿投资“央企喊没吃饱，民企喊没吃到，民众喊看不到”。

近年来，在“一带一路”战略的引导下，长子们将眼光放得更远。据商务部公布的数据显示，2016年前9个月我国对外投资规模持续放大，投资并购活跃，涉及领域不断拓宽。中国的投资最初从以央企为主的能源类企业购买能源资产，投资遍布中亚、中东、北非、南部非洲、拉美等地，先后修建了连通中俄的北部、中哈的西部、中缅的西南部等输油管道。并在澳洲、拉美、非洲投资购买铁铜矿等资产，丰富了中国的资源供给。

长子手里并不缺钱，

但钱多了难免花错地方

审计署2014年6月20日发布11家中央企业2012年度财务收支审计结果公告，爆出这些央企在会计核算和财务管理、执行国家经济政策和企业重大决策、内部管理等方面存在一系列问题：

一、中核建集团：海外盲目投资导致亏损

两个境外项目存在未经集体研究决策、未评估海外分公司损益、债权债务情况下支付海外分公司承包人补偿费用等管理不规范问题，涉及金额5131.18万元。该集团表示已制定了提升境外项目、境外投资管理的具体方案，将加强对境外项目风险的管控。

内容延伸：中核建集团

中国核工业建设集团公司于1999年在原中国核工业总公司所属部分企事业单位基础上组建而成，是中央管理的国有重要骨干企业，是经国务院批准的国家授权投资机构和资产经营主体，主要职责是：“承担核工程、国防工程、核电站和其他工业与民用工程建设任务”，2004年国资委批准集团公司主业为“军工工程，核电工程、核能利用，核工程技术研究、服务”。

二、大唐集团：未批先建、违规投资、违规招标

投资多伦煤化工项目实际投资额超概算61.79亿元，项目延期投产后未达预期指标，且存在采购原料闲置过期导致增加成本等问题。该集团表示正在补办相关手续，完善相关制度，减少经济损失，提高资金使用效率。

内容延伸：大唐集团

中国大唐集团公司是2002年12月在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建而成的特大型发电企业集团，是中央直接管理的国有独资公司，是国务院批准的国家授权投资的机构和国家控股公司试点。

三、中国铝业：重大决策失误损失数十亿

2010年，中铝公司未经评估、尽职调查和主管部门审批，违规批准所属山西铝厂等两家企业投资5.42亿元参股煤炭企业，并为其银行借款提供担保，因对方资金链面临断裂，形成4.48亿元连带偿债风险。

2010年至2012年，中铝公司未经充分论证，批准投资内蒙古氧化铝等两个项目，后因经济性差等原因停建停产，造成损失和损失风险11.46亿元。

所属中铝股份重庆分公司2006年投资建设80万吨氧化铝项目，因矿石品位低、含硫高及市场和管理等因素，至2014年7月底亏损49.39亿元。

内容延伸：中国铝业

中国铝业股份有限公司（以下简称“中国铝业”）于2001年9月注册成立，控股股东是中国铝业公司。中国铝业是中国有色金属行业的龙头企业，综合实力位居全球铝行业前列，也是中国铝行业唯一集铝土矿、煤炭等资源勘探开采，氧化铝、原铝和铝合金产品生产、销售、技术研发，国际贸易，物流产业，火力发电、新能源发电于一体的大型生产经营企业。

四、中国海油：境外投资失误损失巨大

至2014年底，中国海油净利润、国内天然气产量、海外原油和天然气产量仅分别完成其“十二五”发展规划指标的49.45%、59.87%、57.89%、52.43%。

至2014年，中国海油有限公司2011年以142.42亿元并购的一家境外公司，由于前期论证不充分等原因发生亏损累计6.21亿元。

设立的85家境外经营公司中，有16家公司在2014年亏损，亏损金额8.89亿元，其中4家连续3年以上亏损，累计亏损16.74亿元。

2011年至2014年，中国海油共发生315件法律诉讼案件，其中涉案金额5000万元以上案件35件。

内容延伸：中国海油

中国海洋石油总公司（简称“中国海油”）是中国国务院国有资产监督管理委员会直属的特大型国有企业，总部设在北京，现有98750名员工，有天津，湛江，上海，深圳四个上游分公司。

企业自行决策失误，导致投资受损

2009年7月，中铁公司签署承建委内瑞拉北部平原铁路项目的合同，该项目合同总额为75亿美元。

2010年12月，中工国际与委农业部下属的委内瑞拉农业公司和国家农村发展署签署农副产品加工设备制造工业园、委奥里诺科三角洲农业综合发展项目、委第斯那托斯农业综合发展项目二期、委皮力度-贝塞拉综合农业项目等5个项目合同，合同金额为71.45亿元人民币。

2010年12月，中国水电集团国际公司与委内瑞拉农业土地部下属的委内瑞拉农业公司和国家农村发展署签署巴里纳斯州灌溉，工业园、农业生态园等商务合同，合同额为21亿元人民币。

2011年4月，中国医药健康产业股份有限公司与委内瑞拉卫生部签订提供医疗卫生产品的合作协议，合同总金额61.16亿元人民币。协议项下合同分阶段签署并实施。

中国10年来在委内瑞拉投资总额高达550亿美元，而投资的力度越强，潜在的风险就越大。随着委经济每况愈下，委方支付贷款能力出现严重危机，所有中资企业在委投资项目的进度大大延缓，几乎所有项目都处于停摆状态，中委以“石油换贷款”的合作模式面临很大的风险。

投资地选择是导致央企在海外亏损的重要原因。中国企业多在政局冲突、军事外交形势复杂处寻找资源，当地政治风险高，隐性投资成本高昂。利比亚事件发生后，商务部发言人表示，中国在利比亚承包的大型项目一共有50个，涉及到合同的金额是188亿美元，按照汇率换算，计人民币1233.28亿元人民币。但这不是损失的全部，其他损失可能还包括银行提供的融资、固定资产的损失以及雇员薪酬、保险费用等等。中建总公司将因此蒙受巨额损失。

央企的海外投资亏损态势不免让人忧虑，中国虽有近3万亿元的外汇储备，但能经受海外投资的一再亏损吗？如果说，央企不采取措施扭转被动局面，中国的外汇储备将成亏损填充泡沫，全民将为此买单。

长子，时刻牢记肩负的责任，利用好手中的每一分钱，这是全民对你的信任和嘱托。

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