乘势而上正当时

　　——朝阳高新技术产业开发区创新发展纪略

　　在春潮涌动、捷报频传的四月，全市五个县(市)经济技术开发区一次性晋升为省级，至此朝阳所有县(市)区一举实现了省级经济开发区全覆盖，而作为朝阳老牌的省级开发区——朝阳高新技术产业开发区，如一颗璀璨的明珠，光芒四射。

　　伴随着春天的脚步，走进朝阳高新技术产业开发区，这里处处呈现出一片春意盎然的景象：一条条笔直宽敞的道路纵横交错，一座座现代化厂房鳞次栉比，国电热电联产、重机搬迁、万宝工业渣等一个个新上和续建项目正在紧锣密鼓建设，一个个产业集群正在加速扩张和提质。4月15日，龙城区重点项目暨黑猫炭黑异地搬迁项目集中开工仪式隆重举行，更是吹响了加快崛起振兴的号角，龙城大地迅速掀起了新一轮项目建设新高潮……

　　朝阳高新技术产业开发区成立于2009年，2011年省政府批准为省级高新技术产业开发区，先后被评为“辽宁省中小企业创业辅导孵化基地”、“国家火炬计划朝阳新能源电器特色产业基地”。全市实施“五个一工程”以来，高新区以招商引资和项目建设为中心，突出重点，狠抓关键，呈现强势发展态势，在全市经济开发区综合考核评比中，始终位居前列。2015年，高新区开工项目27个，总投86.5亿元。其中亿元以上新开工项目16个。

　　新思路开辟新天地。按照市委、市政府提出的“一年见成效、三年出形象、五年大变样”目标要求，高新区及时调整产业布局，明确发展方向，即依托新能源电器及新能源汽车、高端装备制造、新型包装材料三大主导产业，力争用五年时间，把高新区打造成为立市立区的支柱产业基地，全市园区体制机制改革创新的样板，朝阳工业发展的龙头和工业化、城市化联动的新引擎，最终建设成为国内知名的新能源新材料产业基地、省内有竞争力的先进装备制造产业基地、辽宁省最大的包装材料产业基地。

　　新机制注入新活力。建立区委书记兼任高新区党工委书记、管委会主任，党工委副书记、管委会常务副主任具体负责日常工作，分管领导各负其责的领导体制，书记、副主任常态化地深入一线，现场办公，大大增强了各项工作的决策力和执行力。同时，整合机构，构建了精干高效的管理体制，人员由原来的97人精简到69人。干部实行封闭管理，科级及科级以下干部由党工委、管委会负责管理，自主聘任。区委制定出台了《关于园区(景区)干部人事管理等工作的实施意见》，明确了干部管理权限和办法，聘任制干部实行档案双重管理，实现了干部人事管理工作的功能优化、职能规范、体制顺畅和机制灵活。2015年，培养交流科级干部4名，新聘任科级干部6名，形成了能上能下、能进能出、以实绩论英雄的选人用人机制，调动了干部干事创业的积极性和工作热情。

　　载梧桐引来金凤凰。从建区之初，高新区就高标准实施供水、绿化、亮化、公路硬化、排污管网建设等基础设施建设工程，基本实现了“七通一平”，大大提高了项目承载能力，为吸引企业入驻奠定了良好的基础。今年，高新区区计划投资1亿元，继续推进基础设施建设，目前，电厂一路两标段1500米道路和排水工程，进步街700米道路砂垫、油面和排水工程已经开工；装备北区10千伏电力线路工程即将完工；西半线道路工程正在谈迁。

　　“招商引资是高新区发展的源头活水。只有源源不断的项目、资金流进经园区,园区才有旺盛的生命力。”龙城区委书记、高新区党工委书记丘廷彦如是说。近年来，高新区上下始终坚持招商引资“一把手”、“生命线”、“天字号”工程不动摇，坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动出击，采取以情招商、以商招商、全员招商等多种方式，紧紧围绕三大产业集群，实行精确定位招商。先后参加北京、上海、唐山、大连等地和省侨办组织的招商活动，并委派专人入驻北京，专门负责京津冀招商，还聘用北京上唐公司老总作为高新区招商局局长，负责对接京津冀地区招商。2015年，高新区在国内500强企业、战略新兴产业、引进外资项目以及现有企业转型扩能、合资合作上取得了新突破，全年签约项目37个，在谈项目52个，为促推高新区经济发展注入了新的“血液”。

　　真情服务创优发展软环境。“招进来，留得住，还要做大做强。”区委书记邱廷彦多次强调“发展环境最重要，我们要提高干部的执行力，提升政府的公信力，要像对待亲人一样为企业提供优质服务；像做自己的事情一样尽心尽力尽责帮助企业解决问题。”为提高办事效率，打造高水平的“一站式”服务平台，高新区建设了300平方米的审批中心，共涉及13个部门的业务、10名工作人员进驻“中心”窗口，共承接市15个部门54项审批权限。审批中心遵循便捷、优质、高效的原则，做到了办事有指南，填表有示范，审批表格有下载，政策规定有查询，办件结果有公示，群众的投诉、建议有答复，最大限度地为入驻企业提供优质服务。此外，高新区还建立了辖区企业联络员制度，每名干部包扶3户以上企业，同时建立和完善了首问责任制、限时办结制、定期走访和项目跟踪制，对企业建设、生产中遇到的问题,做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办,积极为企业提供“零距离、零障碍、零缺陷”服务。针对企业、项目建设资金压力普遍较大的问题，高新区在详细调研企业资金需求情况的基础上，多次召开银企对接会议，帮助企业拓宽融资渠道。成立了朝阳市新融建设开发投资有限公司，为北三家村城镇化项目融资9500万元，争取辽西北专项、国电热电联产项目拆迁补偿等服务扶持资金共计2亿多元；同时，帮助18户企业完成科技项目征集入库和中小企业综合服务平台建设等工作，这些举措，有效地助推了企业提速提质发展。高新区凭着这些“看得见,摸得着”的优势,已经成为吸引投资的一块强劲磁石。 大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。今年，高新技术产业开发区续建项目15个，总投资73.3亿元；新开工项目27个，总投资86.5亿元，其中亿元以上项目16个：在谈项目10个，总投资150亿元。其中，投资32.5亿元的国电热电联产项目，临建办公楼主体钢构架安装完毕，主厂房基坑、锅炉房、施工用水管网正在施工建设；投资5.1亿元的黑猫炭黑搬迁改造项目，厂区围墙建设已经完工；投资1.1亿元的无线电元件厂高新工程配套产品项目，主体厂房、办公楼已经完工；投资1.1亿元的金晟物资年加工25万吨废钢项目，办公楼主体已经完工；投资20亿元的保利集团与佛瑞达合作，建设包装材料产业园项目，正在组卷报批；投资10亿元的西安隆基公司盘活新大新能源公司生产太阳能光伏组件项目，已签订协议，工作人员基本到位……大项目顶天立地，小项目铺天盖地的格局已经形成。

　　7年的开拓建设,七年的砥砺奋进，高新技术产业开发区实现了历史性的跨越,成功地走出了一条改革渐进式、发展创新型和稳定长效化的科学发展之路。如今的高新区，正在凝神聚气、一如既往地贯彻实施市委、市政府“五个一工程”发展战略，抓改革、促开放、引项目、强产业，全力打造朝阳经济发展的龙头和“主引擎”。我们有理由相信，这个承载着希望和梦想的工业航母，在新一轮改革发展的大潮中，乘风破浪，向着既定的目标，奋勇前进。(王梓)

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