2022年是充满挑战的一年。面对复杂严峻的国内外发展环境和疫情影响，全市上下“攻坚克难、顶压前行”。云南裕能一期、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目建成投产，杉杉锂电、闻泰智能制造产业园（二期）、沪滇临港昆明科技城等在建项目顺利推进，厦门钨业、东风重工等项目落地开工。在全市各级园区，新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正在加速形成。

1月5日，来自中国铁路昆明局集团有限公司的最新消息，中老铁路累计发送旅客突破900万人次。随着疫情防控进入新阶段，中老铁路客流逐步回升，2023年开年以来，中老铁路日均发送旅客2.9万人次，发送量比去年同期增长近1倍。搭乘“钢铁丝路”的东风，过去一年，昆明贸易强市跑出加速度，贸易对象增至189个国家（地区）；开放平台蓬勃起势，昆明综合保税区开展“中老铁路+跨境电商”“中老铁路+跨境冷链”业务，自贸试验区昆明片区141项改革试点任务实施率达100%，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区发展驶入快车道；招商引资取得丰硕成果，深入实施“一把手”招商、产业链招商、精准招商，先后拿下5个“千亿级大单”，新引进重大产业项目269个，其中10亿元以上项目45个。

面对危机，逆流而上；抢抓机遇，顺势而为。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级园区以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，全面深化改革开放，全力抓好产业发展、招商引资、项目建设、营商环境、市场主体培育等重点工作，千方百计塑造工业经济新优势，奋力推动高质量发展。在工作要求上形成了“全省争第一、全国创一流”的共识，在发展路径上形成了“坚持大抓产业、主攻工业”的共识，在精神状态上形成了“鼎力争先、有为有位”的共识，为全市汇聚加快发展的强大合力注入园区经济活力。

破局 坚定工业强市之路

一直以来，工业强市是昆明抓经济的主线任务。“产业不强、结构性矛盾突出”，找到症结、明晰方向，园区经济坚持在全市“大抓产业、主攻工业”的道路上发挥“主力军”作用。

2022年伊始便传来捷报：2021年昆明高新区工业总产值达到1013亿元，首次突破千亿元大关。近年来，昆明高新区坚守“发展高科技、实现产业化”的初心使命，聚焦产业、主攻工业，坚持招商模式创新、主导产业培育、重点项目支撑。以闻泰科技昆明智能制造产业园为例，从招商洽谈、资金配给、项目落地、开工建设再到投产达产等环节，省、市、区三级联动服务，给予企业最大的便利。自2020年项目正式启动以来，闻泰科技昆明智能制造产业园创造了当年开工、当年投产、次年产值过百亿元的成绩。

2022年末，从安宁又传来好消息。在经济下行压力及疫情防控常态化背景下，安宁工业园区主要经济指标逆势上扬，1—10月工业总产值首次突破千亿元大关。在加快发展石化、冶金“两个千亿级”产业的同时，安宁工业园区立足资源禀赋找准产业赛道、规划专门园区承载产业落地、形成专项政策赋能产业发展，绿色新能源电池产业快速崛起，成为“链上项目最多、投资规模最大”的新增产业发展极和经济增长极。园区云南黄金产业园等一批重大支撑项目开工建设，云南裕能（一期）、昆钢二期、福建友谊、祥丰磷石膏等一批重大产业项目建成投产，云南杉杉、正威国际、云南友天、中沣双碳产业园4个百亿项目签约落地，绿色新能源电池产业成为链上项目最多、投资规模最大的新增产业发展极和经济增长极。

在行业细分领域，“昆明制造”用实力说话。涅槃重生的云南CY集团，2022年上半年海外市场恢复性增长，过硬的品质和完善的售前售后服务体系都得到了海外客户的认可。云南CY集团党委书记刘云春介绍，亚太、南美、非洲、中东地区订单增幅较大，其中亚太地区订单金额同比增长了115%，“随着这些地区的产业结构升级，技术含量和附加值更高的数控机床订单增幅较大”。

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截至2022年8月，全国遴选出848家制造业单项冠军企业。他们长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，是中国制造业优质企业的典型代表，是世界一流企业的重要组成部分。昆明云内动力股份有限公司——云南省首家工业总产值和营业收入双双突破100亿元的装备制造企业，凭借拳头产品四缸柴油发动机，于2021年入选国家制造业单项冠军示范企业。云内动力德威系列发动机在轻量化、动力性、经济性、舒适性和排放指标方面居国际先进水平。时至今日，全国市场上已有逾100万台云内动力的柴油发动机。

2022年国庆节前，全球首套100万吨硫磺制酸装置硫酸泵在昆明经开区昆明嘉和公司的生产车间出货，交付华飞镍钴(印尼)有限公司镍钴冶炼项目使用。昆明嘉和公司总经理洪秋虹介绍，2022年以来，公司的国际订单猛增，上半年同比实现翻倍，尤其是在印尼、古巴、俄罗斯等国家，实现了历史性突破。“我们首次直接与俄罗斯的厂家合作，对今后打开俄罗斯市场乃至更广阔的国际市场具有重要意义。”洪秋虹说。

加快工业高质量发展，巩固壮大实体经济，要推动冶金、烟草等传统产业高端化、智能化、绿色化转型；充分发挥生物资源优势，打造生物产业强市；加快推进闻泰（二期）、沪滇临港产业园等项目建设，提高电子信息产业能级；加快培育新能源电池和稀土功能材料，服务新引进的一批重点项目开工投产，做强做大新材料产业；巩固提升自动（智能）化物流成套装备、数控机床、轨道交通装备等优势产业，打造西南地区先进装备制造基地……昆明加速工业突破崛起的主线任务更加清晰、信心更加坚定。

提效 以“亩产论英雄”

与此同时，市委、市政府对园区经济效益寄予了更高的希望，也提出了更高的要求。2022年4月26日，在全市“当好排头兵”大竞赛活动第二季度工作推进会上，市委主要领导在谈到园区高质量发展时强调，要大力实施铸链、延链、补链、稳链、强链等工程，着力引进一批产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，打造一批有影响力的产业集群、产业基地和拳头产品，把园区建设成为全市制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展的平台、全市经济增长极和高质量发展的先行区。要探索建立以质量和效益为核心的园区“亩均论英雄”评价体系，依据评价结果，予以分档激励，实施用地指标、资金安排等资源要素差别化配置，不断提高单位的产出效益。

园区是产业发展的主阵地，全市13个工业园区以3.4%的国土空间占比，承载了全市80%以上的工业产值和工业增加值。与此同时，园区土地亩产效益较低的问题也比较突出。全市13个产业园区亩均产值仅321.4万元，在国家级园区中，嵩明杨林经开区亩均产值远低于520万元/亩的标准；在省级园区中，除安宁产业园区、云南省数字经济开发区外，其余园区亩均产值远低于400万元/亩的标准。

市级职能部门积极拟定开发区和产业园区考核评价办法，探索建立以质量和效益为核心，以地均投资、地均产值、地均税收、主导产业占比、单位工业增加值能耗降低率等为主要指标的园区“亩均论英雄”评价体系，依据评价结果，予以分档激励，实施用地指标、资金安排等资源要素差别化配置。

各园区也有了一些新变化。2022年4月，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）印发的促进工业投资三年倍增实施方案明确，在实现工业投资倍增的同时，要提升工业投资效益，到2024年末，工业用地亩均投资强度达到400万元以上，亩均税收达到15万元以上。晋宁区印发《关于提高“亩均产出”促进晋宁工业园区高质量发展的实施方案》，提出在全区规模以上工业企业和独立供地规下工业企业中开展“亩产效益”综合评价，制定完善与“亩均产出”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置政策，形成低效工业企业退出机制和低效土地盘活机制。至2025年，产业链条进一步完善、产业集群进一步形成、产业规模进一步扩大、企业竞争力进一步增强，亩均经济贡献力显著提升。富民产业园区对县城周边片区入园企业进行全面调查摸底，梳理园区242户企业的产值、税收、用工人数以及平均亩均产值、平均亩均税收，将企业进行分类，把低于平均亩均产值、平均亩均税收的119户企业列入“腾笼换鸟”范围。明确到“十四五”末，力争园区工业企业年综合产值500万元/亩以上、年综合税收10万元/亩以上，实现规模以上企业数量和效益翻番。

不断优化管理体制和运营模式，提高要素配置效率，加快补齐软硬件设施短板，提升产业承载能力，构建以质量和效益为核心的“亩产论英雄”评价体系，进一步优化主导产业布局，加快龙头企业培育和重点项目建设。推动园区优化提升的目标是明确的，提质增效将成为园区经济2023年能否干好的关键所在。

融合 写好“四区”创新文章

“云南优势在区位，出路在开放。”2022年，对于昆明市各级园区来说，最大的优势莫过于中老铁路“黄金大通道”的运行，园区经济向南成为最强的“东风”。

云南省委、省政府审时度势、周密谋划，基于服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展作出战略部署和重大决策——昆明市托管西双版纳州磨憨镇，共建国际口岸城市。中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”融合发展，也成为2022年昆明市经济发展最热门的话题。抢抓机遇，昆明市以再造一座新城的气魄，资源向磨憨集中，政策向磨憨倾斜，开展百日会战行动，力争实现磨憨国际口岸城市建设有新突破、新变化、新气象，展现“昆明速度”。

600多公里外，中老铁路国内段的最后一站，磨憨小镇温润而安静。磨憨地处我国西南端，镇域面积803平方公里，与老挝接壤，国境线长174公里。磨憨平均海拔850米，年平均气温21摄氏度，森林覆盖率达91.3%，辖区内有保存完整的热带原始森林、珍稀动植物资源和野生亚洲象群，素有“物种基因库”“南国雨林，醉氧之都”等美誉，是一个美好而充满生机的地方。托管近半年来，边境小镇热度持续攀升。不同于以往人流、车流的熙熙攘攘，而是贸易流、资金流的快速聚集。

昆明市拨付资金869万元，集中实施群众关心关注的52个民生项目，涵盖教育、卫生、文化等方面，让磨憨老百姓深切感受到昆明托管以来发生的显著变化。托管近半年来，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会与企业签约项目协议8个、涉及金额26.7亿元，涵盖商贸物流、文化旅游、工业制造等领域。磨憨口岸运行30年来，逐渐建成了水果、粮食、冰鲜水产品、植物种苗、罗汉松指定监管场地。2019年，磨憨口岸进出口贸易总量达到开通运行以来的顶峰。2022年，在中老铁路的加持下，磨憨口岸进出口贸易预计会超过2019年的历史最佳，全年贸易总量预计达550万吨，贸易额预计完成440亿元人民币。

昆明，中老铁路的起点，也因融合发展掀起了投资热潮。2022年12月12日，上海企业家们难掩抵达昆明的兴奋之情，一批“专精特新”企业现场签约将入驻沪滇临港昆明科技城。在签约之前。他们从昆明经开区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（以下简称“合作区”）管委会详细了解了磨憨国际口岸城市建设的进展和规划。上海通正建筑科技集团有限公司董事长欧阳元文表示，将上海的科技优势嫁接到云南的资源优势，将云南铝产业做深做强，是其选择落户昆明发展的一个目标。同时，他表示：“我们的产品在国内应用后，下一步将出口南亚东南亚，未来我们考虑将出口基地放到合作区。”

2022年前11个月，昆明先后在成都、福州、深圳以及第6届南博会上收获4个千亿元大单，其中有22个签约项目为中老铁路开通和托管磨憨的红利，总投资额超过500亿元，项目涉及新能源、商贸物流、跨境供应链、智慧冷链、旅游文化、橡胶加工制造等行业。2022年12月16日，在2022年昆明—长三角招商引资推介会上，昆明再签下2022年的第5个千亿元大单。上海临港控股总裁丁桂康、上海均和集团执行总裁吕捷和上海市云南商会会长、太平洋房屋总经理杨彬在推介会上发言称，作为企业重点投资合作的城市，昆明资源禀赋良好、区位优势独特、优惠政策叠加，蕴含无限商机。下一步，他们将继续深化与昆明的务实合作，当好昆明发展的深度参与者和对外合作的桥梁，为推动昆明高质量发展作出更大贡献。

高标准、高水平规划建设磨憨国际口岸城市，高质量推进中国（云南）自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区“四区”融合发展，加快构建昆明—磨憨联动发展新格局，是全面推进昆明社会主义现代化建设，写好创新开放文章重要的一笔。（昆明日报 记者吴洁）

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