南方财经全媒体记者黄浩博 广州报道

2月10日，广东省产业园区高质量发展大会在肇庆召开。大会全面总结了广东全省产业园区建设发展工作成效，研究部署下一阶段工作，旨在推动产业园区实现更高质量发展，在支撑广东制造业高质量发展和促进区域协调发展中发挥更大作用。

2022年，广东省产业园区的规模和效益都有长足进步，省产业园主要经济指标增速超过全省平均水平，规上工业产值超万亿，粤东粤西粤北地区园区工业增加值占所在地比重超过四成，园区贡献税收占所在地比重接近七成。

具体来看，2022年，广东7个大型产业集聚区实现工业投资2192亿元、规上工业增加值4418亿元，分别同比增长19.5%、5.7%，较全省同期高9.2、4.1个百分点；95个省产业园实现工业投资1972亿元、规上工业增加值3321亿元，分别同比增长24%、7.7%，较全省同期高12.7、6.1个百分点。

引导各类企业“愿意转、留得住”

推动产业有序转移是广东促进区域协调发展的重要抓手。

2023年广东省政府工作报告提出，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。

2022年11月，省委、省政府印发了《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（下称《若干措施》），提出了系列具体政策举措，力求充分调动市场主体和地市积极性，鼓励引导各类企业“愿意转、留得住”，促进企业、转出转入地政府在产业有序转移中实现合作、互惠、共赢。

广东省发展改革委二级巡视员赖茂华在会上透露，在去年《若干措施》的基础上，近期广东正陆续出台14个省级配套文件和15个地市承接产业转移的实施方案，全省推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系即将成型。

“目前，14个省级配套文件大部分均已印发，对口帮扶协作方案、产业转移基金组建方案、考核办法等也将于近期出台；15个市级实施方案已经省有关部门审核，将由各市印发实施。”赖茂华说，省委、省政府还将召开全省推动产业有序转移工作会议，全面动员部署全省推动产业有序转移工作。

赖茂华介绍，2013年以来，珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作已开展了三轮，今年将开始新一轮对口帮扶协作，接下来，广东还将出台珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作实施方案。

“这既是推动产业转移的重要抓手，也是落实‘百县千镇万村高质量发展工程’的重要举措。”赖茂华介绍，与前三轮相比，新一轮对口帮扶协作提出更高要求。比如，优化对口帮扶关系，实现市县两级全覆盖，由原来珠三角6市对口帮扶粤东西北8市调整为粤东西北地市一级全覆盖、县（市、区）全覆盖，并将珠三角地区12个县（市）纳入对口协作范围。

高水平建设承接产业有序转移主平台

推动产业有序转移，产业转移承接平台建设是关键。广东提出，高水平建设承接产业有序转移主平台，支持帮扶协作双方共建产业转移合作园区，探索建立成本分担和利益共享机制，增强转入地造血功能，为转出地产业升级拓展空间。

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“新一轮对口帮扶协作将突出产业合作，聚力合作园区建设。其中，市级产业转移合作园区由帮扶方主导开发建设和运营管理，双方以适当方式分享增值收益。”赖茂华说。

广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤也表示，按照省领导关于推动产业有序转移的部署以及广东“支持力度不小于周边省份交界地市”的指示精神，在促进区域协调发展“1+14+15”政策体系框架下，广东认真谋划承接产业有序转移主平台建设工作，由粤东粤西粤北地区12市及惠州、江门、肇庆3市部分县（市），依托现有省级以上工业园区，每市建设1个主平台，省重点支持建设3-4个主平台。

以肇庆为例，近年来，肇庆推动全市产业园区提质增效，以肇庆集聚区为核心，着力构建“1+1+N”园区发展格局。具体而言，规划建设中的肇庆集聚区是其中一个“1”， 肇庆高新区是另一个“1”，“N”则是肇庆各地结合当地资源禀赋和产业基础建设特色鲜明、业态高端、能级突出、功能集成的工业园区，满足未来大型产业集聚区产业链供应链配套需要。

如今，肇庆已有省级工业园10个，园区总面积94平方公里，基本实现了省级园区县域全覆盖，为肇庆落实省“百县千镇万村”高质量发展工程提供了强有力保障。

数据显示，当前，粤东粤西粤北地区园区工业增加值占所在地比重超过四成，园区贡献税收占所在地比重接近七成。

“接下来，我们将大力实施‘大平台’提升行动，积极打造一批‘万亩千亿’园区载体。”涂高坤表示。

具体来看，一是推动大型产业集聚区建设有新作为。瞄准打造新增长极，加快形成高水平的产业承接能力。二是推动主平台建设有新进展。指导各地完善配套政策，建好开发运营平台，加强招商引资，尽早形成示范引领作用。三是推动产业园区提质增效有新成果。深化特色产业园培育，推动村镇工业集聚区升级改造，在珠三角地区打造一批省产业园。加大批而未供、闲置用地处置力度，推动“双碳”战略在园区落地。四是推动园区管理水平有新提升。加强各类园区监测考核，落实差别化支持政策，优化运营机制，形成有序竞争、比学赶超势头。

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