近日，河南省人力资源和社会保障厅、河南省教育厅印发《关于表彰河南省义务教育基本均衡发展工作先进单位和先进个人的决定》（豫人社发 〔2022〕27号）， 安阳市教育局、林州市教育体育局、安阳县教育局荣获河南省义务教育基本均衡发展工作先进单位称号。

近年来，安阳市全面贯彻党的教育方针，认真落实全国、全省教育大会精神，以“义务教育发展基本均衡县”创建为契机，强力推进义务教育均衡发展，通过持续加大教育经费投入，加强教师队伍建设，全市义务教育办学条件和教育质量整体上了一个新台阶。截止到2017年，我市8个县（市、区）先后通过了国家“义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定，走在了全省前列。

一、强化领导，着力完善均衡教育机制

安阳市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，成立了由分管市长任组长，市发改、财政、教育、人社、编办、税务、住建、规划等部门负责人为成员的义务教育均衡发展领导小组，制定实施了《安阳市义务教育基本均衡县创建和督导评估方案》《推进义务教育均衡发展规划》《进一步加强薄弱学校建设推进义务教育均衡发展的实施意见》等一系列政策，明确了义务教育均衡目标任务、实施步骤和具体措施，进一步细化责任，稳步推进。建立教育工作目标责任制，将相关任务分解到教育、财政、人社、发改等职能部门，各司其职、各尽其责。强化义务教育督导机制，常态化开展监督、检查、评估、指导，确保义务教育基本均衡发展工作顺利开展。

二、加大投入，持续强化均衡教育保障

近年来，安阳市人民政府办公室统筹协调，不断创新工作机制。就安阳市义务教育发展现状，部分学校建设落后，学校仪器设施不齐全等突出问题，我市在资金有限的条件下，克服困难，积极协调资金，加大财政投入力度，改善学校办学条件。

自2012年创建义务教育基本均衡县（区）以来，全市共投入资金200多亿元，补充教师1万余人，新建、改扩建学校共计800余所，义务教育均衡发展成效显著。通过多渠道筹措教育经费，我市做到“财政宽裕时优先增加教育投入，财政紧缺时首先保证教育投入，财政压缩时不减少教育投入”，教育经费足额拨付；生均教育事业费支出、生均公用经费拨款达到省定标准。与此同时，教师工资全额纳入财政预算，工资标准高于公务员平均水平，做到了按时足额发放，达到了义务教育基本均衡发展的目标，使全市教育整体迈上新的台阶。

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三、规范办学，大力优化均衡教育环境

1.依法治校抓规范。深入贯彻省《关于进一步规范中小学办学行为全面推进素质教育意见》，坚持义务教育就近免试入学，严格控制学校招收择校生，充分保障适龄儿童在家门口接受义务教育。以控制作业量、开全开足课程为重点，深入推进减负增效提质工程。建立督学督导机制，聘请76名市级兼职督学和责任督学，定期到相关学校检查督导。设立投诉电话、畅通投诉渠道，对违规办学及侵犯师生权益事件严肃处理，群众热线答复率100%，有效提升了群众对教育工作的满意度。

2．关爱弱势促公平。按照“四统一”（即“统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动”）原则，安排进城务工人员随迁子女进入城区学校就读，与城区学生享受同等待遇。制订《贫困生帮扶方案》，实施“春蕾计划”，以物资帮扶、赠送学习用品等形式，帮助贫困学生完成学业，全市没有一个学生因贫困而辍学。高度关注留守儿童、特殊儿童，确保100%依法入学接受教育。动员各行政村、各社区制定留守儿童关爱政策，组织社区人员、教师定期家访；建立残疾儿童随班就读或送教上门制度，充分保障了弱势群体受教育的权利。

3．强化管理保平安。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，形成社区、家庭、学校三结合的安全工作网络。我市文峰区在全省率先开展校园安全情景剧征集比赛活动，将说教式的安全教育变为体验式的安全教育，开创了校园安全教育新模式。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到100%。

四、研兴教，全面提升均衡教育质量

1．科研兴教促提升。持续抓好教科研工作，强化网络教研，为全市教师搭建互相学习借鉴的平台。所有教研员都创建有学科工作室，利用网络平台与一线教师沟通，促进教师教育理念与教学实践共同提高。大力开展教研员进课堂、中青年教师教学大奖赛、联片教研、送课下乡等活动，助力全区教师专业成长。近年来，我市每年定期开展的“一师一优课，一课一名师”活动，多节课受到省部级表彰。全市学校积极参与课题研究，很多教研员分别被北京大学、河师大、安阳师院等院校聘为专家讲师团成员。多名教研员成为享受国务院特殊津贴专家。

2．“三名”引领促成长。充分发挥名师、学科带头人、骨干教师的示范带动作用。安阳市现有省骨干教师2229人、省名师359人、中原名师6人、市骨干教师6908人、市学科带头人1897人、市名师204人。安阳市先后启动“双名工程”“三名工程”，扩大名师带动辐射效应。安阳市各县（市、区）积极推进，压实责任，建立名校长工作室、名师工作室和班主任工作室，真正做到了学科配置更合理、覆盖辐射面更全面、人员结构更优化。

3．师资交流促发展。按照“以点带面”、“请进来、走出去”的工作思路，安阳市各县（市、区）积极落实打通师资流通渠道，在全市形成了以名师为引领、各校教师百花齐放教育新格局。如：林州市印发了《林收拾乡村教师支持计划实施办法》，明确了乡村教师轮岗条件，自2015年以来共交流轮换656名农村教师到城镇学校；殷都区教育局结合实际情况，建立并有效实施了区域内义务教育学校校长定期交流制度，积极采取多种形式开展区域内义务教育学校校长交流轮岗工作；文峰区采取走出去、请进来，岗位培训、校本研修、师徒结对等多种形式对教师进行培训；汤阴县采取“指导交流”“校际协作”“挂职锻炼”“带编选调”“乡村支教”等形式，先后安排了城区学校校长或教育局机关干部到乡村学校交流轮岗交流等。

五、落实待遇，不断筑牢均衡教育根基

对标《河南省人民政府办公厅关于尽快落实提高教师待遇政策的通知》要求，结合安阳市教育实践现状，我市不断完善教师工资管理办法，健全中小学教师工资经费保障机制，确保义务教育教师工资与公务员工资同步增长。

我市各县（市、区）为稳定了偏远地区学校教师队伍，出台一系列“惠师”政策。龙安区为了保障教师基本工作生活条件，区政府积极推进“两房”建设工作，在艰苦地区建立了一批布局合理的农村学校教师周转宿舍，改善了教师住宿环境，为提高农村中小学教育质量提供了保障。

供稿：督导室

编辑：王海东◇审核：张公建

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